石林人大

第二期

市人民代表大会专刊

石林彝族自治县人大常委会主办 2009年1月18日

■反映工作动态

■传递工作信息

■探讨人大理论

■ 反映人民意志

本 期 提 要

□“拼”字当头 跨越发展

□依法履行职权 营造和谐法制环境

进正逐步深入；社会各项事业不断进步，广大人民群众享受到了越来越多改革开放的成果，幸福感进一步增强；各级干部、各族人民在现代新昆明建设中思想更加解放、观念进一步更新，狠抓各项工作落实的信心和干劲更足，步履更加坚实。报告总结2008年的工作客观实在，我本人表示满意。报告查找工作中的不足敢于正视问题不回避矛盾，为科学谋划好2009年的工作打下了基础。拼搏2009年、攻坚2010年、冲刺“十二·五”，将成为生动的实践和美好的现实。实施“543”倍增计划，今年是关键之年，在强力加快推进昆明大都市建设的同时，也要把社会主义新农村建设工作摆在更加突出的位置来抓，没有农民的小康，就没有全市人民的小康。建议：1.进一步加大对乡镇至村委会的乡村公路建设的投入力度，帮助农民解决出行难问题。2.进一步加大对农村小集镇基础设施建设的投入力度，农村先富的农民才会搬迁到小集镇经商就业、发展经济，集镇的辐射带动作用也才能发挥出来。3.建议给事业单位的职工调整工资性收入。公务员调整工资后，事业单位一直没调，在职和离退休的职工议论很多，已经成为一个热点问题，不利于构建和谐社会。

王任才代表建议：要更加注重科技发展，增强自主创新能力，以科技引领各行各业的创业。

文荣久代表建议：农村中小学标准化建设要项目早立项、计划早安排、资金早到位。

曹 超代表建议：着手研究城市垃圾处理问题，加大社会的组织力度，对城市垃圾进行“减量化、资源化、无害化”分类处理，先行试点，再逐步推开。

李忠德代表建议：1.把城乡统筹发展、新农村建设纳入市政府的重要议事日程，加大扶持力度。2.加大对少数民族地区的资金、优惠政策的扶持力度，制定相应的激励、配套措施。3.加大对台湾农民创业园基础设施建设的投入力度，成立一个合理的管理机构并安排相应的人员编制。4.对支撑少数民族地区发展的土地政策给予倾斜。5.高度重视全市旅游转型和二次创业，带动城市品位的提升，加大对旅游业的扶持和基础设施的配套。6. 招考县、乡镇公务员，应对少数民族考生给予适当照顾。7.成立土地流转指导服务中心，指导好全市的土地流转工作。

金琼英代表建议：加大推进新农村建设的力度，新农办机构、人员设置全市要有一个统一的标准。

张永刚代表建议：1.在增加新农村建设资金方面出台相关政策，加大土地流转力度。2.尽快解决乡镇新农合医疗人员编制和办公地点问题。3.加大对石林世界自然遗产地生态建设的投入力度。4.缩小城乡差距，实施一体化，全市公务员津补贴应统一执行一个标准。5.对每年的项目落实早计划早安排，项目资金要及时拨付到位。

王彦平代表建议：1.加大对烤烟生产扶持力度。2.加大对城乡园林绿化建设投入力度。

李福军代表建议：加大对农村学校、医院危房的改造力度，及时消除隐患。

列席人员罗朝峰说：用两句话评价报告。一句是大干2008，成效显著，对昆明的发展充满信心。全市经济社会全面发展，特别难得的是固定资产投资增长明显，拉动经济发展的三驾马车均呈上升趋势。一句是拼搏2009，任务艰巨，对昆明的发展充满期待，关键是要抓好各项工作的落实。建议：1.合理定位二三板块的城市功能。2.市政府要对二板块的发展给予更多的关注，多一些鼓励，多一些支持。3.高度关注、高位推进昆明石林台湾农民创业园的建设。

李正平代表建议：1. 把石林台湾农民创业园列入市的农业产业示范项目来扶持，制定具体的扶持措施。2.在工业强市项目中，石林大型并网光伏电站试验示范项目用地指标要优先安排。3.市政府在现代城市建设和生态建设中要建立规划信息库，提供规划信息咨询。4. 规划批准后的实施要建立长效监督机制，设置市民监督平台，对职能部门履职要刚性考核，监管不力的要从严问责，接受社会监督。5. 石林风景名胜区是昆明市唯一拥有两块世界级品牌的景区，省市应加大对石林保护经费的投入力度。

郝昆宁代表建议：1.规划要有超前性和预见性。2.加大对边远山区教育基础设施的投入力度。

尹家福代表建议：1.建立宽松的人才引进机制。2.攻克高科技、信息软件，自主品牌、产业形成发展特色。3.要解决好农村垃圾处理，营造优美的乡村环境。4.医疗改革势在必行，要成立领导小组，建立长效机制。

毕晓红代表建议：1.加大对农村基础设施建设的投入力度。2.新农村建设的项目要早计划、早安排。3.加大对农业产业的扶持力度，提高科技含量，建立土地流转机制。

龙志彬代表建议：引进外来专业技术人员的同时，更加注重本土专业技术人员的培养。

徐 辉代表建议：制定《昆明市志愿服务条例》，成立志愿者服务指导中心。

毕兰仙代表建议：加大对边远地区基础设施建设的投入力度。

列席人员王 虹建议：1.加大对民族自治地方旅游的扶持力度。2.加大对二板块的扶持力度。3.加大三农资金整合力度。4.建设要统筹安排。5.对贫困学生建立长效扶持机制。6.在中小学、幼儿园建立心理咨询室。7.加大旅游业的包装宣传力度。

列席人员毕丽英建议：1.市政府要加大对三农工作的重视和扶持力度。2.加大对乡村道路、小集镇建设的扶持力度。3.加大对烤烟产业的扶持力度。4.深化人事制度改革工作中，加大乡镇干部队伍的建设力度。　　　　　　　　　　　　　　　　付建生、?永宁

依法履行职权 营造和谐法制环境

1月15日下午，石林代表团认真审查了市人大和法、检两院三个工作报告。代表们普遍认为：在过去的一年里，市人大常委会在中共昆明市委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”规划确定的目标和任务，以加快现代新昆明建设，实现富民、强市两大目标为主题，认真履行宪法和法律赋予的职权，为保障和促进昆明经济社会又好又快发展作出了积极贡献。市中级人民法院始终坚持“三个至上”，努力践行司法为民宗旨，着力抓好审判工作、队伍建设、法院改革三件大事，各项工作取得新进展。市人民检察院紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真履行法律监督和反腐败职能，为维护社会和谐稳定再创佳绩。与会人员畅所欲言，对市人大和法检两院过去一年的工作给予了充分肯定，同时，提出了如下意见和建议。

李绍增代表说：2008年，市人大紧紧围绕富强、活力、文化、生态、和谐昆明建设，坚持改革、开放、创新，突出立法和监督两个重点，坚持科学立法、民主立法，着力提高立法为经济社会发展服务的能力，组织开展专业代表小组活动，充分发挥代表作用，创新人大工作，保障公民知情权，扩大公民有序政治参与。市中院充分发挥审判职能，全力维护稳定，营造和谐环境，着力破解执行难，注重司法为民。市检察院坚持社会主义法制理念，强化法律监督，维护公平正义，为跨越式发展提供了强有力的司法保障。建议：1.市人大要进一步加大对县市区特别是民族自治地方贯彻执行法律法规的指导力度。2.两院要加强对基层的业务指导，帮助基层解决办案经费、装备、信息化建设等方面存在的困难。

文荣久代表建议：立法应引入第三方立法，最大限度限制公权，最大限度保护私权。

李正平代表建议：1.市人大要对政府中心工作、市列的重大项目、代表议案建议的落实进行监督。2.地方立法要从更深、更高的层次提供咨询服务，确保立法质量。

李福军代表建议：希望两院进一步加大法律援助力度，做好咨询服务工作。

金琼英代表建议：两院要加强自身建设，进一步提高执行率。

张永刚代表建议：1.市人大要加大对代表议案、建议的督办力度。2.加大组织代表对重点工程进行视察检查的力度。3.加大对政府工作的调研，对土地、招商引资等工作制定出台一些相关的条例，并对执行情况进行检查。4.对低收入群体加大法律援助力度。5.提高结案率，尽量缩短执结时限。6.对典型案例的审判应到县区进行，提高威慑力。7.加大对渎职罪的侦查，加大对职务犯罪的宣传教育力度。

尹家福代表建议：1.市人大要加大对政府各项管理措施的监督力度。2.加大对职务犯罪的查处力度。3.拓宽法制宣传渠道，从源头上预防青少年犯罪。

王彦平代表建议：市人大要加大对政府作出决策的重点工作的检查力度。

徐辉代表建议：市人大应规范建议的交办工作，准确交办。

郝昆宁代表建议：市中院在开展集中清理执行积案的同时，要加强日常执行工作。

毕晓红代表建议：市人大应加大对“三农”工作的监督力度。

龙志彬代表建议：市人大要对重大项目的规划、立项、设计进一步加强监督。

韩吉芬代表建议：普法宣传教育要进农村。

毕兰仙代表建议：增加基层人民解调员的待遇。

付建生、?永宁