为进一步解放思想、转变作风、提高办事效率和服务水平，打造优质投资环境，促进禄劝经济社会又好又快发展，根据《中共禄劝彝族苗族自治县委、禄劝彝族苗族自治县人民政府关于在全县开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动的实施方案》（禄发〔2009〕6号）文件精神，结合县人大工作实际，现提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、省委八届六次全会、市委九届五次全体（扩大）会议和县委十二届八次全体（扩大）会议精神，以思想教育为基础、制度建设为根本、改革创新为动力，强化监督检查，加大问责力度，切实解决行政效能和干部作风方面存在的突出问题，为全县经济社会又好又快发展提供有力保证。

二、目标任务

以创建“省级文明单位”为契机，通过深入开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，在进一步“改进干部作风、提升服务质量、提高工作效率、增强干部能力、规范行政行为”等五个方面必须取得实际效果。努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、便捷高效”的行政管理体制和运行机制，着力建设“政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁”的干部队伍。重点解决以下几方面的问题：一是解决疏于学习、学习不深入的问题；二是解决作风飘浮、工作不实的问题；三是解决不尽职、不尽责的问题；四是解决纪律松驰、工作涣散、有令不行、有禁不止、政令不畅的问题；五是解决群众观念淡薄、服务意识不强、吃拿卡要和“四难”的问题；六是解决财务管理监管不到位的问题；七是解决管理不规范、制度不落实、政务（事务）不公开的问题。

三、组织领导

成立中共禄劝彝族苗族自治县人大常委会党组“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动领导小组。

领导小组下设办公室，组织实施人大机关开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动。

四、方法步骤

结合深入学习实践科学发展观活动，“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动从2009年2月开始至12月告一段落，具体分四个阶段进行。

（一）学习教育阶段（2009年3月2日—3月15 日）。

1．动员部署。 3月2 日，召开动员会，对开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动进行动员安排部署，迅速开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动。

2．学习有关会议和文件精神。采取中心组学习、举办学习交流座谈会、专题讲座、个人自学等方式，组织干部职工认真学习党的十七大和十七届三中全会、省委八届六次全会、省委省政府专题调研座谈会、市委九届五次全体（扩大）会议和县委十二届八次全体（扩大）会议精神，以及中央和省、市、县关于加强行政效能和干部作风建设的文件精神，教育引导干部职工进一步增强责任意识、大局意识、服务意识、创新意识、法纪意识，把思想统一到县委、县政府关于开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动的决策与部署上来，以只争朝夕、奋力拼搏的精神投入到我县的大改革、大开放、大建设、大发展之中。

3．撰写学习体会。在认真学习的基础上，县人大机关副科级以上领导干部要联系实际，围绕如何提升行政效能、进一步转变作风，撰写一篇有针对性、有见解、有措施的学习体会材料于3月15日前交办公室。

（二）查找问题阶段（2009年 3月16日— 3 月31日）。

1．广泛征求意见。采取设置意见箱、开通热线电话、走访人大代表等方式，深入查找行政效能和干部作风方面存在的突出问题。并将征求到的意见和建议进行梳理后反馈给相关人员。

2．结合工作分析查找问题。要围绕落实县委、县政府关于扩大内需促进经济平稳较快发展、招商引资、工业突破及园区建设、县域经济发展、城乡基础设施建设、城乡园林绿化及生态文明建设、云龙水库径流区环境综合治理、“四创两争”、教育卫生改革、发展用地保障、深化集体林权制度改革、建设工程队伍及质量管理“八个百分之百”等重大决策和部署，对照县委、县政府《关于加强机关作风建设的实施细则（试行）》，以及“三最三严”等加强软环境建设的相关制度规定，查找行政效能和干部作风方面存在的突出问题。

3．召开专题民主生活会。县人大常委会领导班子将针对查找出来的问题召开专题民主生活会，重点围绕以下方面进行深入剖析：一是县委、县政府出台的政策、决定的事项是否无条件地执行和办理，是否存在政令不畅、以及不能完成任务等问题；二是有时限要求的事项是否按时限高质量办结，是否存在效率低下、办事拖拉、只求过得去不求过得硬等问题；三是在为投资客商和群众服务时，是否严格执行首问负责制、践行“五办”作风，是否存在推诿扯皮、敷衍塞责等问题；四是在服务态度方面，是否有“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门习气。在查清找准并深入剖析行政效能和干部作风方面存在问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案。

（三）整改落实阶段（2009年4月—11月）。

要重点围绕以下几个方面落实整改措施和方案：

1．深化制度创新工作。结合县委、县人民政府有关文件和会议精神，在继续深入开展县域经济、非公经济、社会事业、民生改善、干部人事等方面制度创新的同时，把提升行政效能、改进干部作风作为重点，制定和完善重大事项决定、依法监督，依法任免等各项制度。

2．着力提升行政效能。通过全面推行阳光政务，促进行政效能的提升。加快决策科学化、民主化、法治化进程。推行重要事项公示制度，加强对法律法规规定公开的事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项，关系地区、行业改革和发展的重大事项，行政机关制定的规范性文件，涉及城乡建设及环境保护各类规划调整的重大事项，政府重大工程建设项目及招标投标事项，重要人事任免和评优评先、表彰奖励事项，需要公示的其他事项等信息的监督。严格落实岗位责任、首问首办、一次性告知、服务承诺、限时办结、行政审批超时默许、滞办反馈告知、绩效考核、责任追究等制度，以优质服务吸引项目落地、扶持企业发展、方便群众办事。

3．加强干部作风建设。建立健全加强干部作风建设的教育、预警、监督、考评、奖惩等机制，促使领导干部大力弘扬为民服务之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和清正廉洁之风。继续深入实施“五办”作风、“一线工作法”、“工作成果倒逼法”。把工作重点放在深入实际、深入一线调研督查、集中精力研究解决实际问题和推动工作落实上。进一步健全抓工作落实机制，完善任务分解、工作报告、督促检查、绩效考核、责任追究、奖优树模等制度，形成任务具体、责任明确、考评有据、奖惩分明的有效机制，促使广大党员、干部牢固树立求实、务实、落实的作风，始终保持紧张快干、雷厉风行干事业的精神状态，确保中央、省、市和县委、县政府决定的重大事项说了算，定了干，决策条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现。

4．严格督查严厉问责。进一步完善督查督办工作机制，深入开展行政效能监察，加大机关作风明察暗访力度，着力治拖、严肃查推，失责必问、有错必纠，以最严厉的问责制督促机关干部进一步转变作风，提升行政效能，依法、高效、廉洁行政，确保县委、县政府各项刚性目标、铁的任务落到实处。

（四）总结考评阶段（2009年12月）。