总结我市开展人大代表持证视察工作经验，从成功的人大代表持证视察的事例来看。笔者认为，人大代表持证视察，是依法监督“一府两院”，连接党和政府与人民群众的重要形式和有效补充。所以人大代表持证视察应扬长避短，注重时效，做到从大处着眼，小处着手。目标要放在及时为本级人大常委会、政府决策提供基层和人民群众关心大事上，关系到本地经济发展、社会进步的关键问题。把从代表个体活动，同人大常委会整体作用的发挥紧密结合起来，更好地发挥人大代表持证视察的功效和作用。

根据《代表法》规定：“地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员”、“代表可以持代表证就地进行视察”、“代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题”。为人大代表持证视察提供了法律依据。昆明市人大常委会主要做了以下几个方面的工作。

建章立制、规范代表持证视察

昆明市人大常委会十分重视人大代表持证视察工作。1988年，市第八届人大常委会第十次会议就制定了《昆明市人大常委会代表持证视察办法》，1992年市第九届人大常委会第十次会议，又对此办法作了进一步的修正、完善。进一步规范和促进了代表持证视察工作。经代表持证视察要求解决的问题，事事件件都关系到人民群众切身利益，与百姓生活息息相关，通过人大代表的呼吁，在人大常委会和市政府的重视下一一得到解决。为昆明市的经济发展、社会进步和“三个文明”建设起到了积极的作用。

代表持证视察活动扎实开展

市人大常委会采取多种形式，召开代表持证视察工作会议，总结代表持证视察工作经验；每年初下发通知，布置代表持证视察工作，年终收集、总结代表持证视察工作效果。市、县两级人大常委会分管代表工作的副主任亲自审批把关，过问代表持证视察活动，人大及其常委会的相关部门积极做好代表持证视察的联系、服务工作。必要时采取全国、省、市、县人大代表的联合持证视察，分别向同级政府有关部门提出意见、建议，促使问题在最短时间内尽快得到解决。2003年借助贯彻落实省委8号文件的机会，市人大常委会落实了代表持证视察经费。为我市的代表持证视察活动扎实开展创造条件。

持证视察效果明显

1998年，时任昆明市十届人大代表五华区代表小组组长曾祥镇，得知昆明市公共汽车公司，因车辆破旧、管理混乱，公交车线路设置不合理等，造成公司连年亏损，工资不能按时发放，公司难以正常运行的困难境地。立即组织代表小组，对昆明市公共汽车公司进行持证视察，经过到公司车队、修理厂与公司干部职工座谈和调研，摸清了公司人浮于事、管理混乱、车辆破旧，公交线路设置不合理，市民乘车难、乘车难的问题。建议该公司，一方面抓内部管理，从深化公司改革体制，建立科学的管理制度；另一方面写出了实事求是的视察报告，向政府反映该公司急需更新车辆投资，树立公交优先原则，重新规划公交车线路，让市民出行方便的建议。市人大常委会急公司所急，帮市民所需，督促市政府有关部门，经过多方协调，得到了市政府领导的高度重视，1999年市政府一方面重新设置规划了公交车线路的同时投资3.75亿元，新购买公交车400辆车，并率先在全国实行无人售票，文明行车、文明服务、顾客至上。昆明公交车一时成了一道道靓丽的风景线，为昆明物质文明和精神文明增添光彩，为城市现代化建设作出了积极的贡献！

目前昆明按照公交优先的原则，建成了近200条公交线路，做到城市发展到哪里，公交车就开到哪里，尽量满足市民的出行方便。公司员工说：“昆明公交车的变化全靠市人大代表的帮助”。市民普遍反映，现在乘坐昆明公交车便捷、干净、好坐。市人大常委会和市政府看到昆明公交车的发展变化，得益于市人大代表急百姓所急，帮市民所需，体察民情，反映群众呼声，充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。通过这次持证视察，大大地加快了昆明公交发展的步伐，树立了昆明的形象，是一件公交企业得发展，广大市民得实惠大好事。

2008年市人大代表开展持证视察的情况。全年共开展代表持证视察43次，参加视察的省、市人大代表221人次，被视察的单位60家。开展持证视察活动次数较多的有官渡、西山、盘龙、嵩明等县区。市人大常委会组织的省、市人大代表持证视察7次，参加的省、市代表共有44人。分别对昆禄公路维修情况、金星园丁小区三期住户未通煤气、部分网吧经营管理、强制戒毒所工作、江岸小区淹水问题、北部五县区中小学校舍危房改造及建设、呈贡新区文化设施建设和规划进行了视察。

市人大常委会高度重视持证视察工作，从不间断跟踪督促市政府相关部门持证视察代表所关注问题的解决；在市政府办公厅、市政府目督办多次方协调和相关部门积极配合，金星园丁小区264户教师住户煤气已在教师节前开通；江岸小区淹水问题于2009年1月20日，该路段排水管道治理工程全部完工；昆禄公路维修、我市网吧经营管理工作明显好转；北部五县区中小学校舍危房改造及建设资金问题，市政府采取贷款融资的方式已经解决；呈贡新区文化设施建设和规划问题，市人大常委会已经列为今年重点办理的代表建议，交呈贡新城管委会、市规划局和文化局研究办理；昆明市强制戒毒所的问题因机构改革的因素，还需要继续跟踪督促落实。

我市的代表持证视察的形式灵活多样，内容广泛，涉及到经济建设、社会稳定、河道整治、道路建设、“城中村”改造、中小学危房改造和军队离退休干部安置管理工作等方方面面的问题。代表提出意见和建议174条，多数已被政府及其职能部门所采纳，推动当地经济和社会各项事业发展起到积极作用。代表通过持证视察，促使问题得到重视，有些问题得到了及时解决。