前进的司法与滞后的民意

—我做涉法信访工作的几点体会

我是法学专业毕业的。虽然工作岗位换了多次，但大都与法有关。多年的涉法信访接待工作使我对法的认识有了一些感悟。怎么样传播现代法治理念，引导上访群众信法、守法、用法，理性表达诉求是我的任务。

一、法制完善不代表群众法律素质当然提高

国家的法制建设日新月异，法律体系已经较为完善，但普通民众的法律意识仍停留在十余年前，甚至更早。这个现象越往农村、越往基层越明显。根据这些年跟上访群众打交道的经验，主要有如下表现：

一是独立的法律人格远未在普通民众心中确立。我们国家的民事诉讼制度早已转轨到“当事人主义”模式，但普通老百姓还在坚信“法院职权主义”模式。甘于做草民、小民，把自己胜诉、维权的希望寄托在“青天大老爷”身上，希望法官为自己作主，为自己“全套负责”。在诉讼中不会全面提出自己的主张，提出证据，依法辩论，对法官提出的调解方案不会做主，也不愿做主。没有聘请律师时尤其明显。怎么样通过法制宣传，让普通民众做一个法律上独立的“人”仍有很长的路要走。

二是法律至上的观念远未树立。明明对争议事项，法律已有通畅的救济渠道，但就是“信访不信法”，到处告状，要求党委、政府处理。即便进入了诉讼程序，只要判决甚至调解书不合自己的意，就反悔，就要上访。什么“禁止反言”规则，对他们来讲置若罔闻。

三是诉讼风险意识欠缺，把法院当成“保险公司”。自己在生活、经营中草率办事、轻率交易，一旦发生“上当”“受骗”起诉到法院，就把法院当成“救命稻草”。对败诉或判决胜诉但依法执行不能接受，希望法院将“骗子”“老赖”手中的东西重新夺回来。

二、大众语言传播法治理念

为了帮助来访群众正确行使诉权，我用一种群众听得懂的语言来回答他们的提问，引导他们依法维权、理性表达诉求。

一是每个人都要对自己的行为负责。人有时候可能做了违法的事却没事，这就是“赌”，一旦被追究，后悔莫及。人还是守法好，自己、家人都能睡个安稳觉。

二是自己的事要自己拿主意。自己有什么要求，有什么证据，是否同意解决方案，都要学会自己作主，不要把自己的命运交给别人。这在诉讼中特别重要。

三是不要怕法院。农村群众大都将法院与医院相提并论，理想就是“一生不进两院”。进医院是因生老病死，进法院却是因旦夕祸福，都是不得已的事。法院不仅是对付“坏人”的，也保护好人。

四是解决纠纷有多种途径，和解、调解、仲裁、诉讼各有利弊。打官司不是华山一条道，不是唯一的选择。要根据案情，采取适当的方法。当然，其他方法都不行，还是可以考虑诉讼的途径。

五是诉讼有风险。医院不可能把所有病都医好，法院也不可能同时满足原被告的要求。官司的胜负基于多种因素，比如法律的规定，证据能否找到，能否合理提出主张、表达诉求。有的官司即使打赢了，是否能执行还依赖于对方当事人的履行能力。所以是否起诉，要好好论证。

六是诉讼有成本。打官司要花费人力、物力和时间，甚至吃不好睡不好，耽误其他事。虽然现在法院的诉讼费大幅降下来了，但律师费还是居高不下。要算一算，如果能赢官司，最后到手的钱有多少。

七是是否请律师。请律师如同看病，伤风感冒这类小病，自己找点药吃即可，大病恐怕还是要请专门的医生，请律师也是如此。小的官司自己打，复杂的官司恐怕还是请律师帮忙为好。