（2009年6月9日在昆明市第十二届人大常委会会议案审查委员会会议上）

昆明市人大常委会教科文卫工作委员会

市十二届人大议案审查委员会：

昆明市第十二届人民代表大会第五次会议期间，晋宁代表团杨绍林等14名市人大代表联名提出“关于把中国昆明郑和文化旅游节列为昆明市重要节庆的议案”（第35号）。经大会主席团研究，决定闭会期间将该议案交市人大常委会教科文卫工委研究处理。根据《昆明市人民代表大会代表议案处理程序的规定》和常委会分管领导的要求，为认真做好议案研究办理，2009年4月2日，由市人大常委会教科文卫工委牵头，组织了有市人大常委会办公厅、市文化局、市旅游局、晋宁县相关领导及议案领衔人参加的调研组，前往晋宁县就议案办理进行了调研。调研组首先听取了晋宁县人大常委会、县人民政府有关领导关于举办郑和文化节的有关情况的介绍，然后实地考察了晋宁县郑和公园、郑和文化广场、晋城镇古滇文化广场，实地了解晋宁县对郑和历史文化精神的发掘研究和宣传保护，以及该县举办郑和文化节等方面的情况，并就提升节庆活动级别，举办昆明郑和国际文化旅游节的重要性、必要性、可行性等问题进行了座谈。通过深入调研，并与议案提案人面商，各方就举办中国昆明郑和国际文化旅游节并将其列为昆明市重要节庆活动等问题形成了共识。现将研究情况报告如下：

一、举办中国昆明郑和国际文化旅游节对于打造昆明城市品牌，提升昆明形象具有极其重要的作用和意义

郑和（公元1371年—1433年），回族，云南昆明晋宁人。出生于今昆明市晋宁县昆阳镇和代村。是中国明代伟大的航海家、外交家、军事家。1405年7月11日，奉明成祖朱棣之命，郑和由江苏省太仓启锚出海远下西洋。此后到1433的28年间，郑和先后率庞大舟师七下西洋，充当和平使者，遍播中华文明，足迹达西太平洋和印度洋的30多个国家和地区。郑和七下西洋历史之久、规模之大，航程之远，是当时任何国家所无可比拟的，史料证明，郑和下西洋比欧洲的航海家哥伦布还要早半个世纪。

改革开放以来，我国政府十分重视对郑和下西洋这一伟大壮举的弘扬和宣传，为了纪念郑和七下西洋的伟大功绩，经国务院批准，从2005年起，每年的7月11日被定为“中国航海日”。

中国航海日的确定，使得郑和下西洋的历史功绩及航海精神受到了社会的广泛重视，这一前人留下的宝贵的文化和精神财富正在为国内、外一些地区和城市所开发利用。作为郑和下西洋的启锚地江苏太仓，2003年起，已连续举办了两届“中国太仓郑和航海节”，并成功举办了“中国第三届中国航海日”主会场系列活动，“郑和启锚地”已经成为太仓市的城市名片。福建长乐则以“郑和开洋地”为名，举办郑和文化旅游节，并推出“郑和遗迹一日游”，以提高长乐的知名度。国家还分别在上海、青岛、太仓三地举办了三届“郑和航海日”纪念活动，有效地促进了活动承办地的文化交流和经贸往来。在郑和倍受崇敬，奉为神灵的南亚和东南亚，一些国家和城市还对郑和航海的遗迹、遗址进行保护和利用，设立纪念性标志，作为旅游胜地开发，促进对外交往。

昆明作为面向南亚和东南亚改革开放的前沿、中国—— 东盟自由贸易区一个重要的国际性城市，有着独特的地缘优势。 600年前，历史就为昆明留下了一笔宝贵的无形财富，郑和是从昆明这块神奇土地上走向大海、走向世界的先贤，“昆明——郑和故里”理应成为昆明这座城市的名片和品牌。600年后的今天，市委在九届二次全会确定，要紧扣建设现代新昆明这一中心，围绕富民强市两大目标，强力推进昆明的工业化加速、城市化提升、市场化转型和国际化拓展，加速建设富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明，把昆明建设成为集湖光山色、人文景观和自然风光为一体，经济景气指数高，文化特色浓，人居环境好，投资环境佳，社会安定和谐，面向南亚、东南亚的区域性国际化城市。围绕实现这一目标，充分利用郑和对昆明历史文化的影响力，把郑和文化旅游节列为昆明市的重要节庆，提升为“中国昆明郑和国际文化旅游节”，每年定期举办，并以此为平台，大力宣传和展示“昆明·郑和故里”的形象和风采，对于进一步打造和提升昆明的城市形象，扩大昆明的对外开放，增强昆明的城市竞争力和国际影响力，有着极其重要的意义和作用。

二、举办中国昆明郑和国际文化旅游节是昆明实现跨越式发展战略的现实需要

现代新昆明建设需要调动一切积极因素，利用各种可利用资源。当前，昆明正处于谋求实现跨越式发展的关键时期，改革开放正进入攻坚阶段，以举办中国昆明郑和国际文化旅游节为契机，深入发掘昆明的历史文化资源，加强对外开放，加强与东南亚、南亚和东盟各国的交流与合作，有利于现代新昆明建设实施跨越式发展。

举办郑和国际文化节有利于让世界了解昆明，让昆明走向世界。郑和是昆明的骄傲，更是中国和世界的骄傲。郑和七下西洋的壮举，代表的是中华民族不屈不挠、勇于开拓的民族精神。郑和航海的伟大壮举，正是“春融万物，和谐发展，敢为人先，追求卓越”的昆明精神的象征。600年前，郑和从滇池之滨走向世界，开改革开放之先河，把中华民族灿烂悠久的历史文化，传向世界，为人类文明作出了巨大贡献。现在，我们宣传、弘扬和继承郑和精神，就是要让世界进一步加深对郑和故里昆明的认识和了解，使郑和精神在昆明这块土地上得到弘扬、传承和发扬光大。通过打造昆明城市品牌，树立良好对外形象，让更多的人通过郑和来了解昆明、认识昆明并走向昆明，同时，也让昆明走向世界。

以节庆活动为载体，有利于提升昆明的城市营销水平，进一步增强昆明的城市竞争力和影响力。中国东盟自由贸易区的建立，使昆明成为了面向南亚和东南亚的改革开放前沿、通往南亚和东南亚的国际大通道、面向东盟的区域性国际商贸中心及国际大都市。在此背景下，充分利用历史文化名人“郑和”这一宝贵的精神财富，充分发掘东盟与南亚各国历史上的“郑和情结”以及对中国人民的友好感情，特别是对郑和故乡天然的亲切感，进一步加强昆明与南亚、东南亚及东盟各国的文化交流、经贸往来和多领域合作，用郑和故里和“中国航海日”活动来营销城市，可以充分地展示昆明优良的投资环境和良好的国际形象，进一步增强昆明的国际影响力和国际竞争力。

举办郑和国际文化旅游节，有利于整合资源，文化搭台，经济唱戏，促进昆明经济社会和各项事业向前发展。昆明是我国的历史文化名城，也是国际知名的旅游目的地城市，具有丰富历史文化积淀和丰富的人文、自然、旅游资源。郑和出生地晋宁县更是早在2000多年前就是古滇国的核心，古滇文化缤纷璀璨。昆明还拥有石林、滇池、九乡溶洞、轿子雪山、东川红土地等美不胜收的自然风光，更有丰富多彩的少数民族风情，借助郑和文化节庆活动这一平台，通过整合资源，加大宣传，文化搭台，经贸唱戏，让昆明经济社会发展充满生机活力，既有助于提升和丰富昆明的历史文化内涵，又有利于激发和展现昆明的时代精神风范。

三、举办中国昆明郑和国际文化旅游节具有较强的现实意义和可操作性

郑和是出身于云南的世界级顶尖人物，昆明是伟大航海家郑和的故乡。多年以来，晋宁县围绕郑和历史文化的宣传和弘扬，做了大量卓有成效的工作，建成了晋宁县郑和公园、郑和文化广场，举办了三届中国晋宁郑和文化节，特别是在2008年举办的郑和文化节活动中，晋宁县成功邀请到了印度尼西亚、马来西亚等东南亚、南亚多个国家的使节和宾客一百余人亲临郑和故里，应该说晋宁郑和文化节已在海内外形成了一定的影响，并积累了一定的办节经验。

但是，应该看到，由于种种原因，昆明对郑和故里的宣传和展示还远远不够。晋宁郑和文化节，说到底毕竟只是一个县级节庆活动。而且，为人力、物力、财力所限，目前晋宁县要将此举办节庆活动持续举办下去，问题已越来越多，困难已越来越大，实在难以为继。再则，即使是晋宁县举一县之力来宣传郑和，其规模、档次和影响力都还难以与郑和的声望相匹配。或许正是由于宣传面不宽，影响力不大，以至于在东南亚和南亚，一些国家和地区的民众大都不知道郑和是云南人，更不知道郑和是昆明人。就连中央电视台这样的国家级电视台，在电视剧频道所播出的电视连续剧《郑和下西洋》中，还出现这样的错误：把郑和的出生地“昆明晋宁”误作为“云南祥云”；将郑和儿时游泳戏水的“滇池”误说成是“洱海”。所以，对郑和故里和郑和精神的宣传、弘扬，理应引起市委、市政府的高度重视，理应得到社会的高度关注。

要着力于提高对郑和故里和郑和精神的宣传力度，有必要将郑和文化节提升到一个更高的级别和档次。当前，随着现代新昆明建设的不断推进，昆明的城市竞争力、影响力正在扩大，国际地位也有了很大提高。搭建一个更高层次、更高规格和更具影响力的宣传平台，可以集中宣传和展示郑和故里的发展变化和精神风貌，强化郑和故里品牌的影响力。近年来，晋宁县坚持开展宣传和纪念郑和的各种活动，特别是2006年以来，成功举办了两届郑和文化节，为举办中国昆明郑和国际文化旅游节积累了经验，创造了条件。因此，经市人大常委会教科文卫工作委员会研究，并经征求议案领衔人意见，议案所提：举办中国昆明郑和国际文化旅游节，并将其列为昆明市的重要节庆活动定期举办，既有深远的历史意义和积极的现实意义，又有其举办的可操作性和必要性。
经市人大常委会教科文卫工作委员会研究，并征求议案领衔人意见，建议将第35号议案列入本次市人大常委会会议议程并作决定。
以上报告，请予审议。