关于2009年在建重点工程项目专项督查的情况报告

根据石督通〔2009〕33号文件要求，经县第十五届人大常委会第41次主任会议研究决定，于2009年6月22—23日组织部分县人大常委会组成人员对我县2009年度在建的64项重点工程项目进行了督查。现将督查情况报告如下。
一、基本情况
这次督查采取实地察看与听汇报相结合的方式进行。督查组深入实地察看了云南官房水泥有限公司技改项目、石林166WMP太阳能发电项目、石林锦苑康乃馨花卉产业园、矣木公路建设、狮山生态陵园建设、石林生态民族体育运动场、斗牛城项目、石林景区至县城排污廊道建设、温氏种鸡养殖场、月湖水库除险加固、县职中搬迁、鹿阜中学学生宿舍、民族中学综合楼、县一中教学楼以及七镇一乡的简易客运站建设、农村公益性公墓建设等重点项目的建设情况。听取了20个责任单位责任人对所承建重点工程项目建设情况的汇报。督查组认为：今年以来，在县委的坚强领导下，县人民政府及其职能部门采取强有力的措施，真抓实干、大干苦干，强势推进重点工程建设，取得了阶段性成果，为全面完成年初既定的目标任务奠定了基础。
（一）32个政府投资项目建设情况
从督查的情况来看，32个政府投资项目推进情况比较好。
1．生态工业集中区第一、二条工业大道建设情况。
生态工业集中区第一条工业大道一期工程全长710米，路基工程、综合管网工程、绿化工程、照明工程已全面完工，目前正抓紧完善已完工土地工程的变更设计和计量、结算、内业（竣工）资料等收尾工作。
生态工业集中区第一条工业大道二期工程全长2329.5米，至督查前已基本完成土石方开挖工程及填方软基处置换填，铺筑完成K0+200—K0+640段第一层碎石土工程。完成工程投资2247.4万元，占总投资的54.64%。
生态工业集中区第二条工业大道工程全长3100米，目前已完成勘察设计单位的招投标工作，签订设计合同，正在进行初步方案调整等勘察设计任务。
存在问题：一是第二条工业大道路线方案与规划路线不符，需要协调对接明确方案。二是园区基础设施建设用地与土地利用总体规划相冲突，需上报省国土资源厅调整土地利用总体规划，调规存在很大难度。三是基础设施投入受资金问题制约，虽然已融资1.4亿元用于园区土地收储和基础设施建设，目前资金缺口仍然巨大。四是第一条工业大道二期工程第二合同段前期受客观因素影响延缓开工，目前已进入雨季，土石方工程施工进展缓慢。
2．团结水库加固扩建工程建设情况。
团结水库加固扩建工程批复概算总投资12680.81万元,资金来源：省级补助6284万元，已到位3490万元；市级配套3170万元未到位；县级承担3226.81万元，已到位3500万元。2009年度建设内容分两个阶段，第一阶段至督查前已完成主体工程建设，第二阶段7—12月，完成主、副坝帷幕灌浆及原建三座老涵洞封堵。目前已完成投资6170万元，占总投资的48.7%，完成总工程量的60%。
存在问题：市级补助资金到位滞后，影响了工程建设进度；受益区部分干部群众思想认识不到位，工作推进比较困难。
3．月湖水库除险加固工程建设情况。
项目总投资2479.85万元,完成主体工程的93%，工程进行顺利。
4．石林县党政机关办公用房搬迁建设项目进展情况。
县级党政机关办公用房搬迁建设项目合同价5412.73万元，截止2009年6月15日，屋面工程、防水工程、刚性结构层和面层铺装完工；室外装饰工程干挂基本完成；室内装饰工程，双飞粉、地砖施工完成90%，室内吊顶、石栏杆、中庭大理石挂贴正在实施；消防安装系统工程基本完成；给排水工程已经完成，正在进行卫生间防水处理；强弱电管道线铺设基本完成，正准备安装灯具等；门、窗等厂家正在组织生产中，即将组织安装；楼地面工程完成85%；完成工程投资3788.9万元，完成总工程量的70%，完成合同总价的70%。
存在问题：一是设计变更调整导致工期延误。二是分项工程较多，各项工程相互联系，无法同时施工，同时又需开展多次招投标，导致工期延长。
5．中国彝族第一村建设情况。
搬迁工作进展情况：完成301户搬迁旧址房屋测绘，果树、林木认定初评，测绘率、认定初评率达93%；完成旧村房屋拆迁补偿初评，6月19日公布了初评结果；完成新村安置住房户型认定136户，认定率达30%。
新村建设情况：累计完成投资6000万元，占总投资额的25%。完成样板房初验收；土石方施工工程；1—4号道路路基施工；开展公共建筑工程招标，搬迁户安置住房招标完成，开始进场建设；确定了1、3标中标单位，6月4日进场施工；6月16日完成2标重新招标。
存在问题：一是五棵树村村民认识有差异，思想统一难度大、历史遗留问题较多，推进阻力大；二是因搬迁工作进展缓慢，导致新村建设严重滞后。
6．乃古石林景前期建设情况。
乃古石林游客中心完成工程量的80%；停车场土方、土夹石回填已完成工程量的60%，正进行停车场排水工程施工；游客中心装修、景区范围内游路、围栏工程招投标正在进行；区域范围内绿化、美化地形调整基本完成。
存在问题：游客中心内装修招投标工作进展缓慢，影响工程进度。
7．石林县看守所、武警中队、治安拘留所搬迁新建项目建设情况。
目前，已完成武警综合楼、监区及监区配套房、配电房的结构施工，提审及探访综合楼正在进行第四层的结构施工；正在进行拘留所一层的结构施工。已完成主体工程量的70%。
存在问题：看守所技术建设监控项目资金预计270万元未到位。
8．石林大道10千伏电缆入地工程建设情况。
该项目已完成项目设计和项目配套设备、材料采购及工程施工招投标，并与供货厂商签订了设备、物资采购合同，多数物资已基本到位。
存在问题：资金没有及时到位，影响工程进度。
9．西街口中学标准化建设项目情况。
主体工程竣工验收，正在进行附属工程建设。
10．县一中教学楼建设情况。
完成主体结构建设，正在进行装修，将于8月16日前竣工验收，2009年秋季开学投入使用。
11．县民族中学新建教学楼建设情况。
已完成主体结构建设和内外装修，将于7月10日前竣工验收，2009年秋季开学投入使用。
12．县民族职业高级中学搬迁新建项目。
教学楼已完成二层主体结构建设，学生宿舍楼已完成三层主体结构建设，食堂已完成基础浇筑，现正进行主体结构建设，一期工程将于今年底前完成。
存在问题：资金严重不足。
13．路美邑小学标准化建设。
主体工程竣工验收，正在进行附属工程建设。
存在问题：市级资金还有20%没有到位。
14．路美邑镇中学标准化建设。
主体工程已竣工验收，正在进行附属工程建设。
存在问题：市级资金还有20%没有到位。
15．板桥镇中学标准化建设。
主体工程已竣工验收，正在进行附属工程建设。
存在问题：市级资金还有20%没有到位。
16．鹿阜中学学生宿舍建设。
新建一号学生宿舍工程已完成二层主体结构建设，新建二号学生宿舍工程已完成四层主体结构建设，报告厅、厕所、运动场工程正进行规划设计和地质勘察，该项目将于今年12月底前竣工验收。
存在问题：市级资金没有到位。
17．农村公益性公墓建设情况。
12个农村公益性公墓选址已全部完成，进入审批阶段。
存在问题：规划设计由各乡镇自行进行，与八个百分之百的要求不相符；目前已有4个乡镇累计投入208.5万元，但县级补助资金没有到位，严重影响工程建设进度，原定的6月30日前开工计划不能按期进行。
18．沙地片区市政道路建设。
该工程总投资941.3万元，完成投资1409万元，分A线、B线、C线三段， A线、B线已基本完工，C线人行道青石板已进入收尾工作。
19．石林园博园建设。
土石方工程、绿化工程已完工，已举行开园仪式，现正进行后续清理工作。
存在问题：所有外观建设7月18日左右才能完工。
20．昌乐生态公园建设。
6月20日举行了竣工验收。
存在问题：还有一小部分绿化工程，待信访接待室、地下车库完工后才能施工。
21．滨河路建设。
路基工程基本完成，完成工程量的53%，预计11月30日完工。
22．第二批廉租住房建设。
建设规模300套，建筑面积12750平方米，现按八个百分之百的要求，正在进行240套的基础施工，工程量完成20%，投资完成15%，预计6月底完成基础施工，12月31日以前交付使用。
存在问题：还有60套正在进行征地工作。
23．白龙潭湿地公园建设（堡子农业产业示范区）。
该项目的规划、可研、进堡子村的道路主干道设计已完成，现正进行租地补偿工作。
存在问题：租地补偿工作阻力大。
24．云南昆明石林台湾农民创业园建设情况。
现正完善各类规划，抓紧基础设施建设，启动园区土地流转工作，开展招商引资。现已落户的在建项目有：石林万家欢农业生态园、昆明锦苑花卉产业园。
存在问题：宣传推介力度不够、融资困难、台资企业入驻情况不理想。
25．农村“一池三改”和沼气服务网点建设进展情况。
2008年度农村的“一池三改”建设任务为3373户，乡村沼汽网点47个。现已完成“一池三改”1973户，占任务数的52.8%。47个乡镇沼汽网点已完成网点用房修缮，选配了服务人员，所需设备、工具、配件进行了招标采购。
存在问题：建池钢模具和建池技术员有限，影响了项目进度；糯黑村“一池三改”建设资金缺口184.32万元。
26．新农村建设项目推进情况。
2008年度11个新农村建设整村推进项目，已完成基础设施建设项目45个、产业发展项目20个、生态项目28个、社会事业发展项目24个，正在实施的建设项目31个，等待实施的建设项目14个。
存在问题：资金缺口大、投入机制不健全、群众的主体地位没有显现出来、项目资金整合难。
2009年度新农村建设准备情况。
紧紧围绕台创园建设，以台创园核心区和辐射区的7个村委会为重点进行石林镇整镇推进实施方案编制，计划实施47个项目，概算总投资4615.2万元，其中：申请市级补助980万元，县级配套420万元，整合部门资金700万元，项目村群众投工投劳及社会捐赠2515.2万元。
27．石林景区至县城排污廊道建设。
该工程全长8400米。现完成沟槽土方开挖4063米，截污廊道浇筑3297米，管道铺设700米。完成投资1150余万元，占总投资的50%。
存在问题：第一标段设计长1998.98米，由于受征地拆迁影响，仅完成廊道浇筑397米；第二标段设计长2776.15米，已完成廊道浇筑及土方回填1980米，其余796米由于鹿阜镇范围内征地拆迁、补偿工作未完成，处于待工状态。
28．阿诗玛东路延长线大屯段道路改造工程。
全长1181.022米，完成路基工程250万元，路面工程462万元，征地拆迁885万元，完成工程投资1597万元，完成工程总投资的84%。
存在问题：因房屋、电信、电力拆迁未完成，工程进展受阻。
29．矣木公路路面改造工程。
全长45.52公里，总投资3300万元，完成投资2900万元，完成投资的87.87%。
存在问题：西街口中学段340米因建教学楼路基边坡脚开挖做挡墙工程，出现大面积路基坍塌，需待挡墙工程完工夯实后才能施工，影响工期。
30．城乡公路路面硬化工程。
完成2009年行政村公路路面硬化83.4公里招投标工作，签订了施工合同。路基改造75公里正在组织招投标工作。
存在问题：县级行政村配套资金及受益村委会筹集部分资金未落实。
31．县城环城路建设。
完成县城环城东路5.631公里的可行性研究报告，环评、水土保持、建设项目用地等相关手续；完成征地363亩，支付征地费3040万元；完成测量设计招标工作。目前正在进行房屋拆迁评估。
32．海邑至当甸公路加固硬化工程。
完成16.5公里的招投标工作，签订了施工合同。确保7月初开工，12月30日完工通车。
（二）31个企业投资项目的建设情况
从督查的情况来看，31个企业投资的重点在建项目中，因受各种因素的制约，部分项目停工或进展缓慢。
1．水岸星城小区。
计划总投资24700万元，已完成投资24000万元，完成总投资任务数的97.2%。
2．中核旅游度假区。
计划总投资32037万元，实际到位资金2020万元，现已完成建设项目范围内土地平整、围墙建设等前期工作，按照规划设计方案正在组织实施地勘及相关土建工程。
3．天赐良缘。
项目规划方案已通过评审，进行了地质勘察和围墙工程，土地已平整，打桩试压结束。总投资8000万元，累计到位资金2816.47万元。
存在问题：工程推进缓慢。
4．温氏项目总部建设。
总投资8000万元，累计到位资金2133.852万元。公司总部销售部办公楼已完成主体建设，饲料厂建筑施工图的规划设计已完成，正进行基础开挖，进行了招投标，销售厂房开始动工建设。
存在问题：生态工业集中区相应的基础配套设施建设滞后，影响了项目的建设速度。
5．万城阿诗玛旅游小镇。
一期工程全部封顶，完成工程量的87.5%，水景步行街1—6幢已封顶，现正在建7—12幢，24米大道正在进行排水管道铺设。二期工程的地质勘察工作已经结束。
6．石林财富中心。
计划总投资2亿元，已完成全部拆迁工作并通过验收，正全力进行地质勘探及办理相关土地手续。
7．石林太阳能光伏发电实验示范项目。
目前完成公司登记注册，第一期注册资本金已到位1亿元。正在进行一期工程施工场地平整和施工便道修筑，升压站片区施工便道已经完成，升压站场地平整完成60%，厂区内电力线路改迁完成，10兆瓦发电方阵道路施工完成70%，一期土地使用证正在办理当中。
存在问题：省政府对企业生产太阳能电价的补助政策不明确，影响项目推进速度。
8．石林物流园区建设。
项目策划书已编制结束，项目具备招商条件，可面向社会招商。
9．石林狂欢之都建设情况。
餐饮中心、购物中心主要工程已完成80%，SPA大堂、AB栋样板房、度假酒店样板房目前停工。
存在问题：投资方对设计意见不统一，会展中心、演艺中心未按原计划进行建设；工程管理人员更换频繁，导致设计进度和施工进度缓慢。
10．石林旅游散客中心建设。
完成土地平整，待停车场周围标高确定后进行主体工程施工。
存在问题：停车场方案一直未定，周围标高未确定，无法施工。
11．石林生态民族体育运动场建设。
目前已有50个球道在施工，运动场备草区启动建设，球道果岭区备沙13500多方。运动场供水方案局部调整结束，进入施工阶段，启动球道造型工程。
存在问题：三家村5户农户未签订地上附着物补偿协议；还有12冢坟墓未搬迁。
12．云林五星级酒店建设。
58.15亩新征用地已由农用地转为建设用地，现正在做二期地块出让供地方案报件。土方工程已基本完成，转入道路管网一期施工，完成道路开挖总工程量的75%。
13．云南官房水泥有限公司技改项目。
技改主窑土建已基本完工，小型部分设备已陆续进厂，新到位资金672.5万美元，配套设施进厂道路改扩建已完成土方回填等工程。
14．60万吨焦化项目建设。
土地涉及部分基本农田，等待修编，正在办理环保手续。
存在问题：工程进展缓慢。
15．110千伏输变电工程。
实现了“三通”，初步确定线路走向，开始混泥土浇灌。
存在问题：2回110千伏进线、3回35千伏出线、6回10千伏出线的通道以及线路下方树木清理砍伐需要进行协调。
16．文化创意园建设。
到目前为止，无实质性进展。
17．石林演艺中心项目建设。
与云南盛世同创房地产开发有限公司签定了《彝人经典》项目意向投资协议，选址于石林财富中心配套建设演艺中心，工作进展顺利。
18．斗牛城项目建设。
一期投资1200万元，已完成1127万元。项目细部装饰工程已经开展，一期工程量已完成80%。目前，县国土资源局正按有关程序办理斗牛场及附属设施用地相关手续。
存在问题：因土地手续未办结，一定程度影响施工进度。
19．狮山生态陵园项目建设情况。
完成项目建设租地工作，解决了与宜良花园林场林地争议问题，“三通”工程有序推进，项目建设按期开工。
存在问题：因途经村民阻挠，大型施工机械进不了施工工地；陵园周围私挖乱开现象非常突出，生态环境遭到严重破坏。
20．天奇电力小区建设。
完成投资7420万元，占计划投资的114%，工程进展顺利。
21．滨江花园二期建设。
已完成工程总量的32.5%，完成投资950万元，占计划投资的59%。
存在问题：工期紧，资金压力大。
22．巴江俪岛小区建设。
已完成总工程量的90.1%，完成投资9020万元，占计划总投资的90%。工程进展顺利。
存在问题：工期紧，资金压力大。
23．春源天景建设。
已完成工程总量的76%，完成投资1150万元，占计划总投资的76%。工程进展顺利。
存在问题：工期紧，资金压力大。
24．石林燃气站建设。
已完成挡土墙、围墙砌筑及用电架设工作，正在进行供水管安装、管理用房和设备基础施工，供气管网设计。完成总工程量的33%，完成总投资的23%。
存在问题：天燃气管道初装费及试运行气价未核准，影响项目推进。
25．石林温氏种鸡场建设情况。
已完成全部种鸡舍建造、生产区道路硬化，员工食堂和宿舍已修建完成投入使用。孵化厂基础工程基本完工，7月初开始安装设备。
26．石林锦园花卉产业园项目建设。
累计完成投资2410万元，占总投资的29.4%，已完成基础设施建设，完成56名从事花卉种植生产和技术管理工作人员岗前培训，康乃馨鲜切花种苗定植25万株。
存在问题：一是200亩建设用地问题未解决，企业无法开展处理车间、研发中心、冷库、办公室、宿舍等基础设施建设。二是从九石阿公路进入园区规划主道路旁的坟墓、果园未搬迁。三是大棚建设区域内尚有月湖村14户村民土地未丈量，影响园区整体推进。四是园区内水塘权限转让问题尚未解决，影响配套设施建设。
27.农业生产资料交易市场及配送中心建设。
县农资公司已向县财政注入土地出让费600万元。项目选址完成，县土地部门已向市土地部门办理用地申报的相关手续。
存在问题：项目建设用地未到位。
28．石林上海新天地项目建设情况。
预计总投资2.5亿元，已完成投资6800万元。完成围墙垒砌、土方工程。进行项目详规的再上报审定。
存在问题：地上附着物104株圆柏未清理，详规还未审定影响工程进度。
29．石林东城商贸中心。
已完成桩基工程、地梁工程、主体工程的第一期，正在进行主体工程第二期施工，完成投资1800万元。
30．石林桃园水乡项目。
根据企业申请和县政府批示，上海招商分局（县环保局）不再是该项目的责任单位，此次督查未报汇报材料。
31．石林城乡交通调度服务客运站。
完成土地平整，水沟支砌，完成投资322.09万元，占总投资的15.71%。目前正在进行打桩和招投标工作。
（三）政府补助企业投资项目的建设情况
30个简易客运站点建设。完成站点建设用地选址30个，已建成行政村简易客运站9个，正在建设的15个，继续落实的6个，力争8月底全面完成。
二、下步工作建议
（一）强化项目责任领导和项目主管部门的责任意识。
（二）强化项目的各种行政审批手续的办理工作。
（三）强化资金筹措，确保政府投资项目的正常推进。
（四）加快推进土地的征（租）手续办理进度。
（五）进一步营造和优化投资的软环境。
（六）加强各方面的协调配合工作，确保2009年重点工程建设按质按量完成。