关于对县第十五届人大第二次会议代表议案、建议办理情况的检查报告

石林彝族自治县人大常委会人事代表联络工作委员会

（2009年10月29日）

经县人大常委会第51次主任会议研究决定，由人事代表联络工作委员会牵头，于2009年10月15日至16日组织部分县人大代表、相关单位领导及有关方面工作人员组成检查组，对县人民政府办理县第十五届人大第二次会议代表议案、建议情况进行了检查。现将检查情况报告如下。

一、基本情况

这次检查采取听汇报、实地察看、情况介绍、反馈意见的方式进行。10月15日上午检查组在县人大常委会三楼会议室集中听取县人民政府《关于办理县第十五届人大二次会议议案、建议、批评、意见的情况报告》后，实地察看了板桥镇小学标准化学校建设工程、海当公路建设工程、小板田中寨文化室建设工程、西街口小集镇建设工程的办理情况。检查组认为：2009年，石林县人民政府在办理代表议案建议工作中，从“切实提高认识、切实强化措施、切实注重实效、切实加强领导、切实加强督促检查”五个方面本着对代表负责、对人民负责的认识，着力在提高解决率上下功夫，办理工作成效明显。

石林彝族自治县第十五届人民代表大会第二次会议期间，代表们向大会提交议案19件，建议、批评和意见（以下简称建议）222件。经议案审查委员会审查提交大会表决通过，所提交的19件议案3件列为大会议案，其余16件转为建议，建议共238件。议案、建议共计241件。其中交由县人民政府办理的有3件议案，236件建议；交县人民法院办理的有1件建议；经协商转县委组织部办理的有1件建议。截至10月15日，3件议案、238件建议已在规定时限内办复完毕，并书面答复了提出议案、建议的代表。代表对办复工作表示满意。

（一）关于3件议案的办理情况

1．《关于建设路美邑镇白龙潭湿地公园，打造良好旅游环境议案》（第001号）。

县人民政府针对该项目的实际情况进行了综合分析研究，考虑到项目的经济效益、县级财政投资能力和当前的土地政策等因素，明确答复不能大面积征用，上访的村民目前不接受已经明确的租地方式，可以让群众认真考虑一段时间后再作出选择。县人民政府以石政办理复〔2009〕5号文件答复了代表。代表对办复工作表示满意。

2．《关于整合资金，加大以旅辅农，以旅带农，促进核心保护区生态保护、民生改善议案》（第002号）。

为使“以旅辅农”工作做到制度化、规范化、长效化，确保旅游专项资金发挥应有的作用和效益，县人民政府正在制定《石林彝族自治县以旅辅农实施意见》，明确以旅辅农的指导思想和目标原则等。2009年7月14日，县人民政府以石政办理复〔2009〕4号文件答复了代表。代表对办复工作表示满意。

3．《关于立项扩建、硬化海当公路议案》（第003号）。

海当公路扩建、硬化工程于2009年7月1日开工建设，确保在今年12月30日完工通车。2009年7月7日，县人民政府以石政办理复〔2009〕3号文件答复了代表。代表对办复工作表示非常满意。

（三）关于238件建议的办理情况

交由县人民政府办理的236件建议，面商率、答复率均为100%；满意的230件，满意率为97.46%；基本满意的3件，基本满意率为1.27%；不满意的3件，不满意率为1.27%；回访率为50%。办理结果是：所提问题已经解决或部分解决的有145件，占60.67%；所提问题已纳入规划或部门工作计划逐步解决的有61件，占25.53%；所提问题因条件限制或其它原因不能解决或暂不能解决，但已向代表作出解释说明的有33件，占13.8%。

二、存在问题

（一）办复工作的分类标准有待细化，分类案例有待补充。

（二）办理工作的主动性有待加强，创新性有待突破。少部分单位办理作风不够扎实，满足于书面答复应付，不注重解决实际问题，“满意率”高而“解决率”低的情况仍较突出。

（三）“已纳入规划或部门工作计划逐步解决”的建议，缺乏办理解决的进程时限安排计划，致使答复后求得代表“理解”而签上“满意”的情况仍较普遍存在。

（四）第001号议案和第002号议案办理工作推进缓慢。

三、工作建议

（一）细化分类标准，补充分类案例。“已经解决或部分解决”应明确归为两类；第三类即“不能解决或暂不能解决的”应分别有一个例子。

（二）加强主动性，突破创新性。不断提高认识，狠抓办理作风，在注重满意率的同时，更要注重提高解决率。

（三）对“纳入”规划或部门工作计划的，应研究办理工作进程，拟定解决计划并将计划明确纳入办复的文本之中，以便县人大代表跟踪督办。

（四）对第001号议案和002号议案，加快推进工作力度。