代表建议办理效果如何，是有关机关组织服务人民、政府部门依法行政、司法机关公正司法、人大依法监督最现实的检验标杆。

在昆明市十二人大届六次会议上，由陈真代表领衔19名市代表联名提出“关于营造法律服务业的良好发展环境”的建议交由市委政法委主办、市司法局协助办理。陈真代表认为，近年来昆明市委、市政府高度重视律师执业工作，先后出台了关于“加快发展律师业、加快律师事务所发展和推行法律顾问制度和加强法律学习培训等规定，对推动全市律师营造良好的执业环境和提供执业保障起到了积极作用。但是，由于种种原因律师在执业过程中仍然存在着：“会见难、调查难、取证难，立案难”等问题。这些问题的存在，不能有效发挥律师执业工作帮助政府为当地的发展出谋划策，实现人民群众利益，站在化解社会矛盾的第一线，排忧解难，维护安定团结的政治局面，参与行政诉讼，将矛盾和纠纷引导到司法途径解决，为政府依法行政，民主和科学决策提供法律意见的作用。

市委政法委收到建议后，按照“精心组织、周密布置，加强沟通协调、完善机制，突出重点、注重实效，认真负责、及时高效”的原则。

会后，市人大等12个相关部门写出12份43,000多字的书面《协办意见》；市委政法委根据各单位“协办意见”形成9,800多字的“初步建议答复意见”，先后5次与陈真代表沟通、面商达成一致意见，寻求解决问题的办法和措施。为切实解决建议提出问题，创新建议办理方式，对近年来有关部门贯彻落实市委、市政府文件精神的情况进行了自检自查，针对存在问题，结合实际，建立完善保障律师依法行使权力各项制度。努力让代表建议成为民意直达决策核心的通途。一是由市委政法委牵头，市公安局起草了《提供案件材料和出具信息证明工作规范》将以市中级法院、市检察院、市公安局、市国家安全局、市司法局五部门联合下发；二是由市委政法委牵头，市司法局起草了《关于建立定期会商制度的意见》将以市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局四部门联合下发。

两个规范性文件的出台，对切实解决律师在执业过程中存在的会见难、调查难、取证难、立案难“四难”问题起到了积极的作用。将对提高立案庭工作人员素质、强化公安干警法律意识，提高业务素质，促进严格公正文明执法；建立政法部门与律师协会定期会商制度，听取律师协会对律师执业的情况通报，及时研究解决律师在执业过程中存在的问题和困难，研究制定具体措施。市检察院将建立受理律师投诉举报渠道，对符合相关规定律师可以会见但监管部门和办案人员不安排会见的情况，及时予以核实处理。切实解决律师在执业过程中存在的“四难”问题。加强律师的监督管理，强化律师自律意识，使律师依法依规执业，提高律师的业务素质。

为了将市委、市政府文件精神真正落到实处，努力为律师执业营造良好的环境。在办理中我们坚持从解决实际问题入手，健全完善工作机制。市房管、国土、工商、税务、公安等部门要切实保障律师在房屋土地权属、公司企业登记、金融财产资信、婚姻户籍登记等方面的调查取证权，为律师依法了解、使用政府信息资源开通“绿色通道”。一是确保市委、市政府文件精神的贯彻落实，规范工作程序，创新工作机制，强化监督管理，切实为律师执业提供优质高效的服务。二是市住房和城乡建设局将积极探索房屋权属登记信息公开查询制度，完善工作机制，制定配套政策。市国土局将继续为律师查询相关土地登记信息提供方便。市工商局将不断扩大律师查询工商企业登记档案的范围，尽量满足律师的查询需要。三是市国税局将为律师设立“绿色通道”，对律师需要查询相关信息的不需到办税服务厅查询，可直接到征管部门或稽查部门查询。市地税局将继续为律师查询相关信息提供方便，切实保障律师的执业权利。四是市公安局将不断完善和规范户籍信息查询工作，依法为律师查询相关信息提供方便。

律师是我市社会主义法治建设的重要组成部分，是维护社会公平正义，维护社会和谐稳定，推进民主法治建设不可缺少的重要力量，办理好代表建议是各部门义不容辞的职责。在今后工作中认真抓好市委、市政府出台的《关于加快发展律师业的若干意见》文件的贯彻落实，确保规定落到实处。建议所提的其他问题，将在适当的时机得到解决，充分发挥律师参政议政的作用。

在市委政法委的高度重视下，在各相关部门积极配合。一个代表建议派生出“两项制度”，促成六个方面问题逐步得到解决和落实。陈真代表说：“当代表十年啦，建议提了不少，我认为今年市委政法委办理的285号建议办理工作最扎实、速度最快、协调最到位、效果最佳；《提供案件材料和出具信息证明工作规范》和《关于建立定期会商制度的意见》两个规范性文件的出台在全国首创”。笔者认为,陈真代表285号代表建议的办理过程，是国家机关同代表和人民群众的密切联系，倾听群众呼声、了解民情、集中民智的过程；是努力让代表建议成为改善民生的“推进器”，在解决率上下功夫，让代表满意，让人民群众得实惠的过程。在昆明市人大代表建议办理历史上创下“涉及办理部门最多、行业最广、解决问题最彻底最多、形成建议答复文字数量最多”的“四最纪录”。

市委政法委切实做到：领导重视专项办、主动沟通认真办、突出实效加快办，努力让代表建议落到实处的做法和经验很好，值得各承办部门在今后的建议办理中学习借鉴。