沈 烨 安宁代表团

相信大家都很熟悉这样的场景：每到中小学、幼儿园上学、放学的时候，几十、上百位家长，各式各样的车辆拥堵在学校门口，交通秩序混乱不堪。家长担心孩子的安全，但凡有条件的，必是每天亲自接送。有些学生的家离学校较远，上学确实不方便。为此，个别综合实力较强的学校自己购买校车，但多数学校做不到，因此出现大量私人经营的“黑校车”。这些校车不仅运营模式五花八门，而且车辆大都经过改装，车辆载荷和驾驶员资质都无法确认，一旦发生事故后果严重。为了确保安全，国家出台了首部强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》，但具体执行过程中存在不少问题。很多家长希望能从政府层面，建设校车工程。为此，建议：
1、把中小学幼儿园校车问题作为政府必须提供的一项服务工程来抓。推动校车工程，可以缓解交通阻塞，保障学生安全，减轻家长负担，一举多得，是大受欢迎的民心工程。目前对于校车的问题并不是缺乏认知，也不缺乏规范和标准，关键是执行问题。市政府要协调教育部门、交通部门和学校，在校车配备标准、营运管理、安全管理、财政支出等方面制定出切实可行的计划和措施，将落实校车问题作为一项系统工程扎实推进。
　　2、校车的营运模式可以参照国外经验，实行公司经营、政府监管。营运校车的公司在管理、经济、技术等方面具有雄厚实力，市政府对营运公司提供政策优惠。例如，校车运营成本相对较高，据测算，每辆车按60个座位计算，每月的运营成本在1万元以上，校车运营往往入不敷出。因此在运营初期，政府可视具体情况给与适当补贴。校车也可以借用公交专用车道行驶，并与公交车享受同等优先通行权。
　　3、对各中小学幼儿园进行调研摸底，全面了解掌握校车的使用需求，对校车投放数量、时间密集程度、行车路线、站点设计、收费标准等进行科学分析和优化设计，最大限度地发挥效益。
　 4、校车不同于一般的公交车辆，考虑到学生活泼好动的特点，为了保证学生的安全，需要制定统一的标准，对校车的防火措施、安全带、照管人员、车窗、出口、车内布置等作出明确规定，由交通部门检验合格后发放专用牌照，实行动态管理。
5、专用接送学生车辆应当喷涂全省统一的外观标识，非专用接送学生车辆应当设置全省统一的标志牌；接送学生车辆应具备核定载客人数不少于 7 人的载客汽车；安全技术状况应当符合《机动车运行安全技术条件》标准，并经公安机关交通管理部门检验合格；必须参加机动车交通事故责任强制险、驾乘人员险和承运人责任险等基本条件。同时要求接送学生车辆驾驶人应具有相应准驾车型３年以上安全驾驶经历；最近 3 个记分周期内无记满 12 分记录；具备良好的职业道德等。