代俊峰 五华代表团

昆明主城核心区文化风貌建设范围以文明街历史街区、文庙为主。文明街历史街区东起正义路，西至市府街、南达景星街、北接人民中路。作为昆明主城核心区内仅存的较为完整的历史文化街区，文明街历史街区现有文物保护单位4处（聂耳故居、马家大院、小银柜巷8号、居仁巷10号）、挂牌保护建筑6处（同庆丰、居仁巷8、11号、光华街20号、东洒杯建筑）、历史建筑55处（景星街137号、邱家巷4号、文庙直街89-95号、居仁巷9号、甬道街75-76号、光华街局部、钱王街局部、5号楼、曙光巷1、大银柜巷组团等）。
作为能够显著代表昆滇传统文化的历史街区，文明街历史街区内除以上30多处文保和挂牌保护建筑，还留存有大量名人建筑、老字号和特色商贸业态。但由于绝大部份建筑都为上世纪前半叶所建，需要进行保护性修建，才能再现风貌神韵。
据了解，文明街历史街区保护修建规划用地165亩，涉及2800多产权搬迁安置。项目计划分三期实施，总投资预计50亿元。截止2011年底，文明街历史街区保护修建工作第一期正义坊购物中心，已于2009年9月29日开街运营；第二期保护修缮已完成同庆丰、聂耳故居、马家大院、小银柜巷8号、钱王街3、4号、邱家巷4号、居人巷8-11号、胜利堂酒杯口东侧建筑等工程；即将开工的工程有景星街珠宝城、甬道街、胜利堂酒杯口西侧建筑等。由于该街区政策层面推动力度存在问题，尚未实现功能化。
中共昆明市委在十届二次全会上指出，在科学建设城市中，应全面改造、包装和提升老城区，充分体现历史文化名城的特质风貌，为大力发展体现民族文化传统、符合时代特点的文化事业和文化产业，同时使文化惠民落到实处，为此， 建议：
1、以文明街历史街区为主要载体，申请设立国家级文化产业示范基地。将核心保护区建筑群作为依托，设立“古街人文观光”、“民间博物馆群”、“非遗传传承基地”、“珠宝工美艺术品商贸”、“影视传播摄制基地”六大特色产业群落，着力保护和挖掘街区文化内涵，促进旅游与文化、科技的深度融合，优化提升传统景点，拉动特色观光和旅游人文消费，打造街区品牌力量，实现可持续发展前提下的保护传承。
2、落实政策，加大扶持力度。政府应该在土地政策方面大力支持历史街区具有较强公益特征、容积率低的保护修建改造工作；推进文明街历史街区规划审批、产权办理等相关工作。在科学规划的前提下，切实落实土地和规划等政策，做到整治一条、包装一条、成功一条、群众满意一条，以加快昆明市文明街历史街区恢复性修建和建设一批重点文化项目，打造城市文化新地标。
3、设立专项资金扶持，对主城核心区文化风貌建设涉及的公益性修建工程，采取对项目建设主体和落户项目给予相关税收优惠的政策措施，并结合项目推进实际情况给予一定的专项资金扶持，实现大项目拉动、大集团牵动、大园区带动、大品牌驱动、大开放促动，把体现民族风情与文化元素的主城核心区打造成外向型骨干文化基地和知名民族文化产业品牌。
4、依法依规，加强指导工作。为了加强对历史文化名城的保护和管理，《昆明市历史文化名城保护条例》再次通过修订工作；2010年建设部出台了《历史文化名城名镇名村保护规划编制办法（征求意见稿）》，对保护规划编制办法也做了重新规定。因此，文明街历史街区应该按照新法适用原则，及时进行规划调整。同时，要加强政策技术层面的指导，保障文明街历史街区保护修建工作的快速推进。
文明街历史街区保护修建工作的加快推进，不仅有利于昆明市实施“两强一堡”战略，传承优秀传统文化，培育文化核心竞争力，更将在民生层面、文化层面、旅游层面、产业层面，为昆明市实现科学发展、和谐发展、跨越发展，提供新的软实力增长点。