——2014年4月29日在昆明市第十三届人大常委会第二十二次会议上

昆明市第十三届人大常委会第二十二次会议听取并审议了《昆明市人民政府关于外事侨务工作服务区域性国际城市建设的专项工作报告》。会议同意这个报告。

审议认为：近年来，我市各级政府及外事侨务部门，围绕市委、市政府《关于外事侨务工作服务区域性国际城市建设的意见》提出的工作要求、总体目标和主要任务，切实理顺体制机制，拓展工作领域，提高工作水平，取得了较好的工作成效。但对照《意见》和区域性国际城市建设的目标要求，外事侨务工作仍存在着“大外事”、“大侨务”工作格局有待进一步完善，服务经济社会发展中心工作的作用不明显，对外交往渠道不宽，实质性成果不显著等问题，亟需认真研究和解决。

为进一步加强我市外事侨务工作，充分发挥外侨工作的优势和作用，服务昆明市经济社会发展，促进区域性国际城市建设，常委会提出以下意见：

1．加强领导，强化对外事侨务工作的总体设计和安排。市政府要进一步增强外事侨务工作服务国家总体外交、周边外交和服务区域性国际城市建设的大局意识，加强对外事侨务工作的统筹领导，深入贯彻市委、市政府《关于外事侨务工作服务区域性国际城市建设的意见》。针对外事侨务工作内涵不断深化、外延不断扩大的实际，根据本市发展目标，对全市外事侨务工作做出阶段性规划，做好任务细化分解，提出下一步工作思路和措施，切实抓好落实。

2．统筹协调，建立完善“大外事”、“大侨务”工作格局。进一步发挥市外事工作领导小组的作用，强化“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的外事侨务管理体制。充分发挥现有涉外涉侨会议协商机制的作用，整合全市涉外涉侨资源，强化部门协同配合，形成支撑“大外事”、“大侨务”工作格局运转的合力。进一步加强县区外事侨务部门建设，落实机构、人员、经费，为构建区域性国际城市提供支撑。加大对已出台的各项涉外涉侨制度性文件的贯彻落实力度，加强跟踪问效。

3．注重实效，推动实质性的对外交流与合作。转变国际友城工作重搭建、轻交往的现状，加强对国际友城工作的宣传和实质性功能开发，促进与友城间经济贸易、文化旅游、科技教育等方面的往来。充分利用各类对外交往平台资源，注重发挥民间组织作用，促进议会外交、公共外交、民间外交等多元外交共同发展，全方位、多层次拓宽政治、经济、文化等方面的务实交往与合作。

4．深化侨务工作，凝聚侨心、发挥侨力。完善全市侨情普查工作机制，摸清底数。涵养新华侨华人资源，探索建立新侨联络制度，加强管理和服务，发挥新侨资源在宣传昆明、招商引资，推动对外交往合作等方面的作用。破除侨务“双百计划”实际执行中发展不平衡局面，在进一步做好困难归侨侨眷帮扶救助工作的同时，做好凝聚华侨华人高端人才工作，充分发挥侨务引资引智、以侨引侨、以侨引外的作用。

5．优化提升，营造对外开放的社会环境。加强对外宣传，充分展示昆明市的发展情况、前景和个性魅力，增强昆明市的关注度和吸引力。加强对市民的宣传，普及国际交往礼仪、行为规范，提升市民的国际化水平和文明素质。对在昆的外国人工作和居留现状进行调研，规范和改善涉外管理和服务工作，着力营造与建设区域性国际城市要求相适应的政务环境、发展环境和社会环境。

6．加强选拔培养，建立复合型外侨人才队伍。切实加强人才队伍建设，从过去单一侧重外语型人才，转变到建设一支多元化复合型外事侨务人才队伍。加强全市涉外涉侨人员的培训工作。为做好面向西南开放的工作，在推动华文教育的同时，依托在昆高校，加强小语种人才培养。

以上审议意见，请市人民政府按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，认真研究处理，研究处理情况由其办事机构送交市人大常委会外事华侨工作委员会征求意见后，向市人大常委会提出书面报告，常委会将依法向市人大代表通报并向社会公布。