戚永宏副主任巡查滇缅大道整治情况时与环卫工人进行交谈
按照市委、市政府《关于建立昆明市“城乡清洁工程·清洁城市行动”路（段、片）长巡查工作机制的通知》要求，市人大常委会副主任戚永宏于5月29对滇缅大道5月份以来的综合整治工作情况进行了检查。
常委会副主任戚永宏所负责督查的路段共分为2部分：一部分为五华区政府辖区的西站立交至黄土坡立交、春雨路口至昌源路口；另一部分为高新区管委会的昌源路至二环西路。
一、 5月份整治情况
（一）五华区段：西站立交至黄土坡立交、春雨路口至昌源路口；
市容市貌及环境卫生整治工作：
（一）环境卫生保洁及管理工作
一是狠抓道路清扫、保洁力度。严格执行《昆明市城市环境卫生作业规范》、《昆明市环境卫生清扫保洁质量标准》，提高主次干道清扫保洁水平和质量。做到机动车道、非机动车道、人行道、树穴“六无六净”。每天第一次普扫作业在6：30之前完成。本路段共有保洁人员66名、1辆2.75吨机扫车，全天实施三班制18小时作业，逐步建立滇缅大道环境卫生长效管理机制。二是加强道路清洗、降尘力度。每周冲洗道路及人行道3次；每天上午7:30分前完成对滇缅大道第一次洒水作业，并实施全天总计不低于8次的洒水作业，遇重要节庆日、重大活动，适当增加洒水次数。三是垃圾收集、清运。每天上午7点前完成对滇缅大道第一次垃圾清运工作，整条道路每天产生约4.5吨左右生活垃圾，均实现焚烧发电。四是加大对道路两侧环卫基础设施的维护和管理。滇缅大道沿线两侧共计152组果皮箱、13个大垃圾筒、3座垃圾房，每天进行3清洗3清掏作业，并实施巡回收集，及时清除、清洗果皮箱周边地面积存污渍。每周对垃圾收集桶、收集车、运输车等车身清洗2次以上。五是绿化带垃圾清理。按照“城乡清洁工程”作业要求，在滇缅大道全线安排作业人员对绿化带内的生活垃圾、漂浮物、碎石、杂物等进行清理。确保绿化带内环境卫生干净、整洁。出动人员80人次。
（二）市容市貌整治工作
为切实落实“城市清洁工程·清洁城市行动”工作任务，我区紧紧围绕“八大乱象”开展专项整治工作。一是加强整治工作力度。针对占道经营、乱停乱放的突出时间段，辖区街道办事处执法中队及交警部门，调整工作时间，增加执法人员，采取定时定岗弹性工作模式，切实加大对该片区的巡查和管理力度，切实保障市民出行安全、畅通。二是对该片区内的建设工地进行检查、监督，督促施工方文明施工，减少施工对周边环境的影响。抓好建筑工地运输源头管理，对辖区内建筑工地进行前期勘查，检查工地进出口“三池一设备”、硬地化达标情况。每月两次对工地进行现场检查“三池一设备”、硬地化的使用情况和损坏情况。在工地渣土拉运期间，现场督促密闭运输、严格检查并督促使用“三池一设备”，杜绝因密闭不严、超高、超载、带泥上路造成污染，从源头上减少因超载、未密闭、未清理车轮造成的道路污染。三是加强对滇缅大道渣土运输车辆的整治。针对滇缅大道部分区域渣土车流量较大、时常发生渣土泼洒的情况，根据渣土运输的几个重点时段，分早、中、晚三个检查组，对滇缅的渣土运输车辆进行检查。对密闭不严、泼洒污染道路的违章车辆严查重处，并根据市级城管部门的要求，对违章车辆采取了处以上限的最高处罚加强每日巡查。四是配合办事处及社区对该地段脏、乱、差的不文明现象进行整治，规范及处罚违反“门前三包”案件730余起，收缴水牌63块，取缔占道经营行为420余起，处罚占道经营摊点180起，清理非法张贴小广告4370张。四是定期不定期组织综合执法队伍，对滇缅大道市容环境秩序及各种不文明行为等问题开展综合整治。
（三）园林绿化管护工作
滇缅大道沿线（西站立交桥至黄土坡立交桥段）共有香樟、小叶榕为主的行道树1192棵，绿化面积共计8515.91平方米；（海源路至黑林铺十四中段）共有小叶榕为主行道树296棵，绿化面积共计9609平方米。沿线涉及眠山公园绿化小游园，该项目工程于2010年9月22日开工建设， 2010年11月30日完工，种植桂花、玉兰、香樟、滇朴、白杨等各种大中小型乔木2080株，叶子花、鹅掌柴、清香木等灌木及地被41.1万株。区园林绿化部门加强对该道路绿化的日常管理力度。一是指定专人对绿地内的垃圾进行了清理，确保绿化带内的环境卫生干净整洁；二是对断枝残叶和明显受冻害枯死部分及时进行修剪清理；三是对乔木和地被进行死枝修剪、树塘清围、施肥；四是做好病虫害防治和保叶工作，促进根系生长及苗木的成活。截至目前，滇缅大道沿线清理冻死乔木179棵（垂叶榕96棵、高山榕83棵），修剪灌木3200平方米，海源路至黑林铺十四中段补草坪350平方米，西站立交桥至黄土坡立交桥段铺设植草砖73平方米，眠山公园共清理冻死乔木125棵。
（四）道路维护管养工作
区道桥部门加大对滇缅大道道路桥梁设施的维护和巡查力度。截至目前，已协调区水务局处置淹水点1起，对麻园公交站等路面油包、2平米以上的道路坑塘进行了维护修复，共维护修复车行道510余平米、人行道40余平米，及时更换破损、缺失的各种窨井盖9个，对西站立交桥西侧地下通道的照明灯全部实施了更换。确保了该路段的道路桥梁设施基本完好，道路桥梁功能处于良好的运行状态。
（五）属地办事处（片区）管理工作
按照市委、市政府工作要求，我区要求龙翔、丰宁、黑林铺街道办事处结合辖区实际，按要求全面开展和落实“城乡清洁工程”的各项工作。一是认真开展办事处、社区领导开展日巡查工作，组织社区、小组、居民对滇缅大道沿线道路周边环境卫生进行综合整治；二是派专人走访辖区公共服务户单位、商户、居民，加强对“城乡清洁工程”的宣传动员；加强对《市政府关于开展“城乡清洁工程”全面整治环境卫生和交通秩序的通告》的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知、深入人心；三是持续深入开展爱国卫生大扫除义务劳动。组织公共户单位、社区、企业、居民、村民、驻区部队开展周五爱国卫生大扫除义务劳动，对辖区卫生死角、老旧居民小区、河道沿岸等区域进行全面清理。四是联合城管、环卫、交警等职能部门对滇缅大道沿街商铺“门前三包”督促检查3800余次，现场整改950余起，劝阻不文明行为、非机动车乱停乱放920余起。清理卫生死角65处。
交通秩序整治工作：
为加强道路交通疏导，提高道路通行效率，有效维护辖区道路的安全、畅通、有序。我区认真部署并积极开展道路交通秩序整治行动。一是结合“城乡清洁工程”专项整治行动针对滇缅大道非法营运、渣土车、货运车违禁入城；机动车违法停放、行人及非机动车违反信号、行人翻护栏、无牌无证车辆上路行驶、占道摆摊等违反交通秩序行为，同时每周组织开展2次夜间突击整治，按照联合执法、捆绑执法的模式，采取定点稽查和机动巡查相结合的方式，确保打击行动全覆盖、不留死角、不留盲区。开展交通秩序综合整治。工作中，严厉查处机动车违法停放、非机动车驶入机动车道、违反交通信号灯、超载超速等影响道路通行秩序的违法行为。二是以交警岗亭为依托，严格对过往客货运车辆、客车、小（微）普通客车进行检查。三是开展夜间交通秩序整治行动。结合辖区实际，每周开展有针对性的夜间整治行动2-3次，行动中在滇缅大道设置检查点，严格对过往车辆进行检查，重点对货运车辆违禁行驶、酒后驾驶等违法行为进行查处，有效规范辖区交通秩序。四是针对禁停街的管理要求，充分运用警用摩托车、清障车、数码相机等执法装备的灵活机动性、及时性，有效强化了道路静态交通秩序的梳理和管控，对沿街违法乱停乱放机动车辆发现一辆、抓拍一辆、处罚一辆。五是开展交通安全宣传活动，扎实开展交通安全宣传工作。发放宣传资料的形式开展宣传活动，同时利用交通安全检查卡点开展面对面的1分钟宣传教育活动，不断提高过往车辆驾驶员的安全意识。3月1日至今，辖区交警大队处罚各类机动车交通违法 867 起，其中简易程序1827起，违法停车624起，一般程序案件223起。
（二）高新区段：昌源路至二环西路。
环境综合整治情况：
1．加强宣传，提高市民城市管理意识。精心组织城市市容和环境卫生管理主题宣传活动，广泛宣传加强城市管理的重要意义，宣传城市管理的相关法律法规，不断增强市民的城市管理意识、文明意识、环卫意识，提高市民讲文明、讲卫生、爱护环境的自觉性。
2．充分发挥数字城管监督、指挥和落实的优势，强化对城市的全面监管。一方面，做到了巡查机制精细化，采取分区分片、定人定位、责任到人、监管到位的方式，不断根据当前的工作特点，细化工作方案，灵活调整工作重心，有针对性地开展工作。另一方面，做到了职能部门无缝对接。先行处置在日常巡查中遇到的专业问题，第一时间与相关职能部门联系，听取专业部门意见，协力配合工作，处理疑难问题。
3．综合执法大队严格按照《昆明高新区综合行政执法大队城市管理网格化实施方案》，并根据管理标准狠抓工作落实，做到分区分片、定人定位、责任到人，狠抓主次干道的市容环境卫生整治。一是加大对占道经营、超范围经营等违法违规行为的监管力度，采取打时间差的方法，分时段、定人、定岗对重点区域、重点路段进行值守，杜绝占道经营、流动摊点等行为的反弹；二是大队抽调业务能力强的执法人员充实到工作一线，实行定人定岗、分片包干负责制，加强对户外广告的批后管理，对店招店牌严格按照相关法律法规进行规范管理，保持标准统一、整洁美观、审批手续完备。按照市级部门要求，提前圆满完成单立柱广告的整治工作；三是严格查处违法散发、粘贴、喷涂小广告行为，在加强日常巡查清理的同时，积极配合公安机关查处违法散发小广告人员，从源头上加以遏制；四是检查督促商户严格落实“门前三包”责任制，对未按要求落实责任制的商户及时下达通知整改；五是加强对昆瑞路路段的在建工地周边和渣土运输车辆的监管，严格查处路面拖带污染和未经核准擅自拉运的行为，防止城市环境和道路污染现象。
4. 加强沟通，形成合力。在整治工作中，综合执法大队进一步加强与邻区之间的沟通交流，实现资源共享、信息互通，从而形成合力、协同整治，有效遏制辖区交界处无证占道经营、流动摊点、违法散发、喷涂、张贴小广告行为等影响市容环境卫生的现象。
2014年5月1日至5月25日，在滇缅大道共清理取缔无证占道经营48起，清理流动摊点31个，规范超范围经营15起，清理乱拉乱挂19起，纠正市民不文明行为12起。规范检查商铺“门前三包”47家次，规范非机动车乱停乱放26起，先行清理处置违法张贴、喷涂小广告124处。在巡查中暂未发现违法散发小广告人员。
绿化、环卫综合整治情况：
1. 积极推进跨区绿化调整。由于长期以来所存在的绿化跨区管理的情况，影响了高新区、五华区对数字城管案卷以及绿化日常管理的处置效率。为了提升管理质量，住建局积极与五华区园林绿化局对接跨区绿化调整事宜。截止5月26日，该项工作已有较大进展，双方就调整跨区管理绿化事宜已经达成共识，现正在对绿化植物数量进行统计，预计6月1日前完成统计工作，6月1日后办理跨区调整手续。
2. 开展滇缅大道卫生整治工作。住建局组织绿化管理公司，对滇缅大道缺塘及踩踏严重的地段进行了绿化补栽，并加强了绿化浇灌工作，浇灌时间延长至晚上12:00，截止目前,共补栽地被20000株；同时，组成检查小组对滇缅大道的环境卫生清扫保洁工作进行了巡查，组织开展了环卫突击整治工作，出动30人对滇缅大道进行了4次突击整治工作；对滇缅大道交通隔离栏、公交站台、果皮箱等设施进行了清洗，确保这些设施的干净、整洁。
交通情况整治：
1. 成立“美丽春城、清洁昆明”道路交通秩序整治工作领导小组突出对滇缅大道重点车辆、重点违法行为、重点时段的整治，确保整治工作取得预期效果。
2. 二是设置检查点，开展对重点路段和重点车辆的管控。设置交通安全检查服务站，严格对过往客货运车辆进行检查、登记，严查各类交通违法行为；同时，结合“限货”工作措施，在辖区滇缅大道等道路上设置货运车辆检查点，严格货运车辆管理。
3. 开展交通秩序综合整治。工作中，突出对高新区滇缅大道等路的巡逻检查，严厉查处机动车违法停放、非机动车驶入机动车道、违反交通信号灯等影响道路通行秩序的违法行为。
4. 开展夜间交通秩序整治行动。结合辖区实际，每周开展有针对性的夜间整治行动1—2次，行动中在滇缅大道等道路上设置检查点，严格对过往车辆进行检查，重点对货运车辆违禁行驶、酒后驾驶等违法行为进行查处，有效规范辖区交通秩序。
5. 开展日常交通管理工作。根据辖区交通实际，滇缅大道等作为日常管理工作的重点，加大巡逻检查力度。同时继续推进小（微）普通客车建档及日常管理工作，严查小（微）车超员违法行为。
6. 开展交通安全宣传月活动，扎实开展交通安全宣传工作。交警四大队宣传员继续深入辖区重点企业开展宣传活动，采取摆放宣传展板、播放宣传教育片、发放宣传资料等形式开展春运宣传活动。
在4月11日，戚永宏副主任巡查时，发现五华区两处需要整改的问题，五华区高度重视，责成相关部门及办事处立即进行整改，一是针对滇缅大道河南饭店乱堆物堆料的问题，辖区城管执法中队对河南饭店乱堆物堆料的问题下达限期整改通知，要求河南饭店及时对问题进行整改，现已整改完成。二是对乱排污水的问题，经调查，洪园社区黄土坡一组因下水管网堵塞，临时排放，已通知小组进行整改，现已整改完成。三是对黄土坡旧货市场车辆乱停乱放问题，办事处要求市场方严格“门前三包”责任制的相关要求，进行规范管理，同时，办事处网格责任人加大对该区域日常巡查力度，发现问题及时进行督促整改。
针对下一步工作，戚永宏副主任要求，要严格按照市委、市政府工作部署和要求，认真落实路（段、片）长巡查工作等相关工作机制，针对推进工作中存在的问题，及时研究加以解决，认真组织开展巡查工作，积极组织区级部门、街道、社区进一步加强对滇缅大道沿线道路周边环境卫生综合整治，确保“城乡清洁工程·清洁城市行动”各项工作取得成效。
