（2015年1月29日）

各位领导，同志们：

为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断巩固、拓展党的群众路线教育实践活动成果，按照中央要求，省委决定在全省县处级以上领导干部中，深入开展以“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题的专题教育活动。1月5日，省委召开动员大会，对全省开展专题教育活动作出了安排部署；1月9日，市委及时召开了全市的动员大会，劲松书记作了重要讲话，对贯彻省委部署要求、开展好专题教育提出了明确要求，标志着专题教育活动在昆明市的正式启动。市人大常委会党组高度重视专题教育活动的组织开展，前阶段，对这项工作进行了深入研究，结合省市委精神要求和人大工作实际，制定了常委会机关开展专题教育的实施方案，对专题教育活动做了全面安排。经市委巡回督导组同意，今天，我们在这里召开动员大会，主要目的是：认真学习贯彻中央和省市委的有关部署要求，对常委会机关开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动进行全面动员，组织机关县处级以上领导干部积极参加教育活动，持续加强作风建设，不断深化应对困难挑战、强化思想教育的认识和理解，着力巩固党的群众路线教育实践活动成果，为昆明人大工作发展提供有力的政治保证。

市委对人大机关的专题教育活动非常重视，派出了以帅国兴同志为组长的第3巡回督导组，具体负责人大机关的督促指导。稍后，帅国兴同志还将代表市委巡回督导组，对我们人大机关的专题教育工作提要求，请大家认真抓好贯彻落实。受市人大常委会党组书记、主任，远翔同志的委托，下面，我代表常委会党组，讲三点意见，和大家共勉。

一、 统一思想提高认识，深刻领会开展专题教育的重要意义

在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是中央、省市委作出的重大部署，是坚持全面从严治党、落实“忠诚干净担当”要求、回应人民群众殷切期盼的重大决策，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的重大举措。2014年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求；2014年10月，习近平总书记对云南工作作出重要指示，特别嘱托党的干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”；在省委召开的专题教育动员大会上，纪恒书记强调，“三严三实”和“忠诚干净担当”， 既是习近平总书记对党员干部的谆谆告诫，又从实践的角度丰富了管党治党的思想内涵，指明了新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循；劲松书记也在市委动员大会上，要求全市各级各部门要切实抓好专题教育，进一步巩固拓展群众路线教育实践活动成果，提升党员干部的党性、品格、境界和素质，以作风建设的新成效，为全市改革发展提供坚强的思想、政治和组织保证。中央、省市委的精神要求，为我们准确把握“三严三实”和“忠诚干净担当”的深刻内涵提供了理论支撑，为我们开展好专题教育活动指明了方向，机关全体党员领导干部要把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，把组织开展好专题教育活动作为一项重要政治任务，抓紧抓好、抓出成效。

1. 要通过专题教育，进一步提升机关党员干部素质。“三严三实”和“忠诚干净担当”，是对党员干部的真诚告诫，是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求。总体上看，我们常委会机关党员干部队伍是好的，是一支有战斗力、有创造力的队伍。但从刚刚结束的群众路线教育实践活动情况来看，少数党员干部的“四风”病源还在、病根未除，“不能干事”、“不想干事”、“干不成事”的问题还没有解决。李纪恒书记指出的10方面问题和劲松书记提出的9种问题表现，在我们机关党员干部身上还不同程度存在，具体来看，在以下5个方面还比较突出：一是“为官不为”，在其位不谋其政。没有把心思放在工作上，不愿吃苦出力，习惯当“中转站”、“二传手”，面对困难问题习惯于敷衍塞责、推诿扯皮；二是精神懈怠、干事动力不足、开拓进取不够。有当“太平官”思想，求稳怕乱，工作热情减退、工作标准降低、工作成效不明显；三是作风不实，工作追求形式。习惯于高高在上，口头上讲的多，身体力行做的少，调查研究浮于表面，对工作的督促检查不到位；四是“怕”字当头、作风松懈，不敢碰硬、不敢担当。有当“老好人”思想，视察检查走马观花，所提意见建议无关痛痒，工作实效不突出、不明显；五是纪律松弛，自由散漫，“庸懒散”的现象依然存在。这些问题归结起来，就是“三严三实”没有真正落实到位，就是在践行“忠诚干净担当”方面还有较大差距。就是要通过这次专题教育活动，让机关县处级以上领导干部再经受一次严格的党性锻炼，像整治“四风”那样对自身存在的顽疾进行大排查、大扫除，对一些突出问题实行重点整治，着力提升全体党员干部的党性、品格、境界和素质，使“三严三实”和“忠诚干净担当”的精神要求内化于心、外化于行，贯穿到依法履职、服务人民的全过程，成为党员干部修身做人的根本遵循和干事创业的行为准则，切实推动机关全体党员干部履职意识有新提高、履职能力有新提升、履职形象有新变化。

2. 要通过专题教育，不断加强人大机关干部作风建设。在去年开展的群众路线教育实践活动中，机关全体党员干部聚焦“四风”问题抓整改、抓落实，工作作风有了明显转变。但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，我们必须始终紧绷作风建设这根弦，既要打好攻坚战，还要打好持久战，才能有效避免“四风”问题反弹。要通过这次专题教育活动，切实增强机关全体党员干部的责任意识、使命意识、担当意识、进取意识，铲除“庸懒散”和不敢负责担当，“为官不为”的生存土壤，让混日子、得过且过的干部没有市场，领导干部率先践行，引导机关全体干部牢固树立共产党人崇高标准，带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬清风正气，干干净净做人做事、依法履职尽心尽责，为人大事业发展提供坚强的组织保证。

3. 要通过专题教育，积极推动人大工作再上新台阶。“三严三实”和“忠诚干净担当”，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。我们经常讲，维护和发展人民的利益是人大工作的出发点落脚点，这就要求我们在履职行权过程中，必须自觉地贯彻“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求。近年来，市人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，在立法、监督、重大事项决定、代表工作等方面取得了可喜的成绩。但必须清醒地认识到，我们制定的地方性法规，部门利益倾向的立法问题依然存在；开展的法律监督和工作监督，实效性还需要进一步增强；与人大代表和人民群众的联系还需要加强，“代表为选民办事、向选民述职”还没有形成完善的机制，等等。这些问题，制约了人大工作的开展，与贯彻落实好“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求还有较大差距。当前，昆明正处在全面深化改革、全面推进依法治市、率先全面建成小康社会的关键时期。我们要通过这次专题教育活动，进一步强化人大履职为民的宗旨意识，确立人民至上理念，更好地做到依法履职、勤政为民；进一步明确人大工作的努力方向，提高立法质量，增强监督实效，主动接受代表和人民群众的监督，促进科学决策、民主决策；更加自觉地坚持党的领导，紧紧围绕中心、服务大局，忠诚履职、敢于担当，不断推动人大工作创新发展，为奋力谱写率先全面建成小康社会新篇章做出应有的贡献。

二、 把握形势明确目标，扎实推动专题教育深入有序开展

为开展好这次专题教育活动，市委专门出台了实施意见，从指导思想、目标要求、主要措施、组织保障等方面，对活动作出了明确规定和周密部署。为组织开展好人大机关的专题教育活动，结合人大工作特点，前期已制定完成了人大机关的活动方案，常委会党组已研究确定，我就不再赘述，希望大家严格按照方案要求，认真抓好贯彻落实。这里，我着重讲一下这次专题教育活动五个方面的步骤，希望大家准确把握，认真落实到位。

1. 认真开展学习教育，切实增强思想自觉。始终把理论武装放在首位，通过中心组学习、培训轮训、专题交流等方式，深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，以先进典型为镜，向焦裕禄、杨善洲、高德荣等优秀领导干部学习，向杨竹芳、孙显才、马杰等身边典型学习，不断强化理想信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信，切实解决好“总开关”这一根本问题，进一步增强为实现党的纲领和任务而努力奋斗的思想自觉。

2. 深入查找存在问题，有效净化思想认识。以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标尺，对照省委李纪恒书记列举的10个方面问题和劲松书记指出的9个方面问题，认真落实“三深入四联户”要求，主动深入基层和群众，广泛听取意见建议（对于人大机关来说，就是要主动听取基层人大机关、政府有关职能部门和机关干部职工的意见建议），把存在问题找准找实。要认真开展谈心交心，党委（党组）主要负责同志与班子成员谈，巡回督导组与班子成员谈，班子成员互相谈，班子成员与分管联系部门负责人谈，真正把问题谈深谈透。要对查找出来的问题进行分析研判，对准焦距、点到要害，防止以班子问题代替个人问题，以表象问题代替实质问题，切忌见事不见人、对人不对己、避重而就轻。

3. 从实开展党性分析，努力开好民主生活会。围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”，认真撰写党性分析材料，既要联系思想实际，又要联系工作实际；既要罗列问题表现，又要列举具体事例，和去年的群众路线教育实践活动一样，在查找问题时，要有原因有分析，有整改落实的目标方向与时限要求，真正做到见人见事见思想、见筋见骨见行动，总之一句话，就是要围绕“实”字抓好个人党性分析。“七一”前后，要召开一次高质量的专题民主生活会，围绕前期查找出来的问题，深入认真开展批评与自我批评，严肃党内生活，会后，将按规定及时通报民主生活会情况和班子成员的相关材料，请同志们高度重视、认真对待。

4. 切实解决自身问题，主动接受群众评判。从工作作风和工作实绩上存在的突出问题入手，针对党性分析和专题民主生活会上检查出来的问题，结合思想实际、工作实际，作出整改承诺，提出整改意见，接受党员群众监督，确保整改成效让群众、让上下级、让同事看得见、感受得到，让大多数人满意。

5. 突出专项整治重点，巩固拓展活动成果。结合年度工作，继续抓好党的群众路线教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”上明确的整改事项，对整改落实情况进行一次“回头看”，同时，按照省市委工作要求，深入开展以严禁领导干部插手工程建设、收受“红包”等6个方面突出问题为重点的专项整治，对在专题教育中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，将采取曝光、通报和查处等方式，加大惩戒力度，目的就是通过强化制度执行力，对不作为、懒作为甚至违纪违法行为形成震慑，坚持用制度管住行为习惯，规范权力运行，固化全面从严治党成果。

三、 加强组织强化引导，确保专题教育取得实实在在成效

开展好这次专题教育，是我们人大机关当前和今后一个时期的一项重大政治任务，必须加强领导、精心组织、统筹安排，确保不走过场、不流于形式，努力做到与年度工作“两手抓、两不误、两促进”。

1. 加强领导，明确责任。市人大常委会机关的专题教育活动在常委会党组领导下开展，成立常委会机关专题教育活动领导小组，由远翔主任担任组长，常委会其他领导任副组长，各工作机构主要负责同志为成员，加强对专题教育活动的领导协调。领导小组在机关党委下设办公室，具体负责专题教育活动的组织实施、与市委巡回督导组和市委专题教育领导小组办公室的工作对接联系，确保专题教育顺利进行。

2. 干部带头，率先垂范。这次专题教育，在县处级以上领导干部中开展。人大机关县处级以上领导干部人数不少，希望大家严格按照活动要求，带好头、作表率，既要当好活动的参与者，又要当好活动的组织者，引领机关党员干部积极参与到专题教育中来，确保专题教育活动深入扎实有效开展。受远翔主任委托，在此，我代表常委会党组，向大家庄重承诺：党组成员和常委会班子成员，将坚决执行市委安排部署，认真抓好活动开展，带头参加学习、带头听取意见、带头查摆问题、带头抓好整改，也希望在座的同志们，积极发挥好示范作用，在各自部门的活动中当好排头兵、做好领头羊（市委安排我到人大工作，在刚刚结束的市人民代表大会上，各位代表选举我为市人大常委会副主任，对此，我深感责任重大，也对同志们的关心和厚爱深表谢意。在之前的工作中，我和同志们多多少少有过接触，今天，算是在正式场合与大家第一次见面，不论是以前了解还是不了解的，我想这次专题教育就是相互认识、相互了解的最好机会，在此，我也向大家表个态，在今后工作中，我一定尽心尽力、履职尽责，和同志们一道搞好接下来的专题教育，做好今后的人大工作，也希望同志们严格监督我、帮助我）。

3. 统筹兼顾，推动工作。市委强调，要把专题教育与经济社会发展各项工作紧密结合起来，与市委十届六次全会和市“两会”确定的目标任务结合起来，切实做到两手抓、两促进。我们要坚决贯彻落实好市委的决策部署要求，坚持系统思维，搞好统筹协调，把活动开展与促进工作落实结合起来，在深入学习、查摆剖析、整改提高中统筹考虑好工作推进，把专题教育的成效充分转化为促进工作的成果，做到围绕中心、主动作为，务求实效、彰显特色，努力把“三严三实”和“忠诚干净担当”的精神要求，贯穿到人大依法履职的各方面和全过程。

4. 抓好宣传，营造氛围。按照“做深、做实、出彩、出新、出特色”要求，扎实抓好宣传工作。要重视信息报送，积极向省市委、上级人大、市委巡回督导组反映汇报我们专题教育活动的进展和成效，努力争取更多的领导和指导。要注重运用《昆明人大》、《昆明人大信息》、《代表之声》等已有宣传渠道，充分发挥广播电视报刊和互联网、微博微信等现代传媒手段作用，广泛宣传人大机关活动开展情况，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。要重视典型宣传，注意总结推广专题教育活动中的好经验、好做法和先进人物，在常委会机关营造风清气正的良好氛围，推动形成自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，持续不断加强作风建设的正能量。

同志们，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，意义重大、影响深远，希望大家团结一心、共同努力，坚决贯彻落实好中央和省市委的部署要求，高标准、高质量完成好人大机关专题教育的各项目标任务，以更好的精神状态、更强的作风成果、更优的工作业绩，为推动人大工作创新发展、奋力谱写率先全面建成小康社会新篇章作出应有贡献！

我就讲这么多，谢谢大家。