2015年11月25日，市人大财政经济委员会组成由市人大常委会副主任马凤伦为组长，常委会秘书长吴庆昆、市人大财经委主任委员赵飞为副组长，部分常委会委员和市人大代表参加的视察组，对我市“十三五”规划编制情况进行视察。

代表们实地查看了昆明新南站和昆明市中医院项目建设情况，并听取了市发改委副主任毕绍刚有关我市“十三五”规划编制情况的汇报。通过实地视察和听取汇报，代表们从规划编制进展情况和“十三五”规划《纲要》的基本内容两个方面了解到我市规划编制的情况：一方面我市于2014年8月在全省率先启动“十三五”规划编制工作，此后市发改委及时成立了“十三五”规划《纲要》（以下简称《纲要》）起草小组，并于2015年4 月在大量前期调研、考察学习的基础上，开始编制《纲要》，《纲要》在吸收了“十三五”规划重大前期课题、部门规划、重点专项规划成果的基础上，与国家、省的“十三五”规划思路、各县区、开发（度假）区的“十三五”规划《纲要》进行了衔接，最终形成征求意见稿，其后，经过多方征求意见建议，并及时结合十八届五中全会精神，对《纲要》进行了多次修改。目前，我市“十三五”规划《纲要》已通过了专家评审，28个重点前期研究的课题已结题，20个部门规划、12个重点专项规划、17个县区规划初稿已基本完成。另一方面，《纲要》的主要内容是对我市“十二五”时期经济社会发展主要成就作出了总结，指出了存在的主要问题，分析了“十三五”时期面临的机遇和挑战，全面阐述了“十三五”时期的指导思想、发展目标和6个方面的发展理念，规划了我市经济社会发展“两核一极两区六廊”的空间布局，明确提出了“十三五”期间我市建设品质优良的现代都市，提升省会城市综合功能；加快产业转型升级，打造昆明经济升级版；实施创新驱动战略，建设充满活力的创新城市等经济社会发展10大重点任务，并对保障规划的实施提出了要求。

通过视察，代表们认为，市发改委在“十三五”规划的编制中做了大量卓有成效的工作，编制的《纲要》思路清晰、内容全面、结构合理，是一部较为切合昆明社会经济发展实际的规划纲要，同时针对“十三五”规划编制中面临的发展滞后、创新发展能力不足、城市品质有待提升、发展不平衡等问题提出了：一是在制定产业发展规划时，要充分结合目前昆明市工业发展严重滞后，55%的工业企业处于停产半停产的实际情况，认真研究“十三五”时期工业的发展布局，充分体现工业的带动作用，使产业发展规划能够真正促进工业的发展，尤其是要正确处理好在“优二”战略上与滇中产业园区的发展关系。二是在《纲要》中要对创新消费的问题有所关注。三是要进一步加强调研，切实研究解决好与滇中新区的融合发展问题，使《纲要》更符合发展实际。四是在研究扶贫工作时要一切从实际情况出发，制定出切合实际的扶贫工作规划。

最后，马凤伦副主任指出“十三五”规划《纲要》中提出的建设小康社会目标和各项社会经济发展指标比较符合昆明经济社在会发展的实际，但是，在规划编制的过程中仍需注意：一是在确定“十三五”规划指标之前，要认真总结“十二五”的工作，要在“十二五”的基础上，制定切合实际，能够基本完成的指标。二是要针对工业对财政收入的贡献率从占财政收入47%下降到仅占14%的实际情况出发，认真谋划好“十三五”工业发展的规划，努力在“十三五”时期推动工业实现长足发展。三是要做好项目规划，在项目的提出、筛选、包装上下功夫，努力推出一批切实可以实施的产业项目，尤其是各县区要做好项目的包装和论证工作，切实提高项目的可实施性。四是在规划《纲要》中要重点关注与滇中新区的融合发展问题，要认真研究考虑，找准滇中新区的发展定位，建议滇中新区可集中重点发展工业产业，主城区可重点向第三产业倾斜。

市人大常委会副秘书长孟少波，市政府副秘书长孙杰，市发改委副主任毕绍刚等陪同视察。