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根据宪法和有关法律的规定，代表除了有权向本级人大提出对各方面工作的建议、批评和意见外，还可以向本级人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见，有关机关、组织必须研究处理并负责答复。代表法明确规定：“县级以上的各级人民代表大会代表在本级人民代表大会闭会期间，有权向本级人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题。”
人大代表的建议、批评和意见，可以单独提出，也可以联名提出，其提出的程序以及要求与在本级人大会议期间的基本上是一样的。