1月13日下午，呈贡代表团认真审议了政府三个报告和“十三五”规划纲要。

程连元代表说，政府工作报告充分体现了省委、省政府对昆明工作的新要求，充分体现了市委对昆明经济社会发展第十三个五年规划的建议精神。报告在肯定成绩的同时，也指出了存在的问题。纵向比，我们成绩很大，越比越满足；但横向一比，我们的差距也很大，与前位城市的差距在逐步拉大，与后位城市的差距在不断缩小。同时，我们自身还存在着不少不容忽视的问题。比如，一是产业结构调整没有得到足够的重视，导致支撑持续发展的动力不足、发展后劲乏力，对房地产业的依赖过大。二是重城市而轻农村，对农村的投入不足，特别是在农村公共服务上欠帐多，贫困人口不少，脱贫攻坚压力大。中央提出不让任何一个少数民族掉队，昆明3个贫困县区中有2个是民族自治县，我们今后几年扶贫工作的压力大、任务重。三是重发展轻生态，滇池治理投入不小，也取得了一定的成效，但离中央的要求和习近平总书记要求我们做生态文明建设排头兵的差距很大，离老百姓的期待也有很大的差距，这就意味着我们下一个五年滇池治理的任务更重，等等。产生这些问题，虽然有一些客观原因，但与我们思路不宽、办法不多，干部不主动作为、不敢担当有很大的关系。如果我们不解放思想、拓宽格局，找到差距、弥补不足，不从固有的东西里面跳出来，固步自封、惯性思维，就难以实现跨越发展。

下一步，昆明一定要全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把昆明的优势和特色发挥出来，不断增强昆明的吸引力和竞争力。比如，昆明具有独特的气候优势，四季如春、花枝不断，是著名的“春城”、“花都”。但我们空气质量下降的趋势和五采区留下的“伤疤”，要引起我们高度重视。再比如，昆明是历史文化名城，是多民族聚居的城市，但我们对历史文化、民族文化的重视不够、投入不够、展现不够，我们自己都不珍视，怎么可能得到别人的青睐？这些都需要我们在今后的工作中，用超常规的办法解决问题，改变工作不主动、不敢担当的状态，积极进取、主动作为，把全国乃至全世界的各种发展积极因素吸引到昆明来，全力推动“十三五”奋斗目标圆满实现。

在昆明的发展大局中，呈贡地位特殊、举足轻重。目前呈贡的定位也越来越清晰了。滇池既是昆明发展的机会，也是发展的硬约束，是依水（滇池）发展还是远水发展？这是我们必须面对的问题，因此，跳出临水区域持续发展不得不摆上日程。经过十多年的建设，呈贡的基础设施、规划建设有了明显变化，最显著的特征是大学城。创新的核心是人才，大学城是人才资源最聚集的地方，把科教创新功能赋予呈贡是符合实际的。希望呈贡抢抓机遇、顺势而为，充分发挥大学城人才密集的优势，重视教育、科技、创新等功能聚集，打造创新的文化氛围、机制、平台、环境和人才，推动科研成果转化为现实生产力，成为昆明、滇中的创新发源地，成为一座现代化的科教创新新城。

周峰越代表说，这次喜良代市长所作的政府工作报告对呈贡的发展定位很明确，对呈贡的发展指明了前进的道路，鼓舞了广大干部群众的信心。

一是近几年呈贡有了较大发展，经济增长指标实现了两位数，为“十三五”奠定了基础。

二是加强呈贡文化建设，推进文化产业园区建设。呈贡历史上曾经留下很多名人的足迹，最著名的冰心默庐、魁阁文化。要依托这些名人文化遗迹，打造三台山文化旅游园区。另外，依托回族社区发展民族特色文化。

三是创新，依托呈贡大学城人才聚集的优势，大力发展高科技，利用云南大学等十所大学的人才资源，推进科技创新，提高大学生的就业率。

四是主动承担起呈贡新区与老城的“双核”城市一体化的历史责任，继续推进亚洲传媒中心等项目的建设，有序将昆明老城的功能疏解到呈贡新区。

缪  军代表说，听了报告后感受颇深，报告客观反映了在去年经济下行压力大的情况下，全市取得了好成绩是难得的。报告实事求是地分析了面临的形势和存在的问题。“十三五”的目标任务是符合昆明实际的，特别是精准扶贫，三年脱掉三个县的贫困帽子，很受鼓舞。今后脱贫任务繁重、压力很大。

建议：一是省委、省政府在今年1月11日调研昆明工作时，提出把呈贡建成宜居宜业的大学城，把呈贡定位为科教新城、创新新城，建议在报告中体现出来。二是加快建设东格高速公路。三是加大推进行政审批、技术审查工作力度。四是“十三五”启动的全市体育建设项目，但在市发改委项目安排上没有提到，要一致起来。

王有祥代表说，一是对第二产业的聚焦、聚力、聚智不够，发展不足，缺乏后劲。对于工业的退二进三，如何进如何退，在“十三五”中要认真研究，抓好落实。二是加强城市管理，提升城市品质。城中村改造要点与片有机结合，注重城市品质的提升。三是做好滇池治理，要总结近年来滇池治理的经验，继续加大截污和雨污分流，不能让污水流入滇池，治理要有利于生态恢复，完善治理的措施，干部要敢于担当，六个百分之百治理工程，写入了报告，要认真抓好落实。四是明确了呈贡的定位，要打造宜教、宜居、宜业，现代化科教创新城，要充分调动十所大学的积极性，要有适宜新区发展的产业支撑。五是要做到真正的精准扶贫，既扶贫又扶智，加大产业结构调整，加大科技扶贫力度，不能只是做项目。六是要再造为民服务的流程，改进为民服务的评价机制，最大限度的为民服务，使昆明为民服务的效率最高、最阳光、成本最低。

吴庆昆代表说，政府工作报告振奋人心，催人奋进。报告一是提出了开放性发展战略，这次报告和“十三五”的规划，体现了主动融入“一带一路”和长江、珠江等经济带的国家发展战略。二是强调了工业的支撑，更加明确了产业支撑，更加优化新兴产业聚集。三是突出城市功能定位。四是对呈贡的定位更加清晰准确，对于呈贡的发展是一次重大机遇，昆明“十三五”的发展靠呈贡，把呈贡建成集人才、科技创新为一体的新区。

建议：进一步做好“十三五”空间发展规划和城乡规划，城市形象设计与产业规划相衔接，进一步拓展依水定城的发展思路。

杨昌红代表说，“十三五”规划蓝图绘就，如何做好“十三五”工作，给我们企业提出很多落地、落实的思考。云南白药今年增长在两位数，为“十三五”奠定了好基础。白药从传统中药到化学制药再到生物制药再到基因，实现了质的飞跃。现在，我们的产品数量扩大到保健品、牙膏、个人护理产品、特色医疗、器械。探索中药产品的更新升级，通过“十三五”的努力，白药力争继续保持两位数的增长，为昆明的社会经济发展作出我们的贡献。“十三五”规划要进一步在特色上作文章，结合国际国内和周边城市，找出昆明包括呈贡发展的定位、特征和特色，才能做优、做特、做强、做大，也才能成为辐射南亚东南亚的中心城市。

田  军代表说，1、关于呈贡的定位已经确定，下步是如何围绕定位去做好改革发展工作。如建设生态低碳环保城市等方面应有所作为，有更细更实的考虑。2、关于滇中新区的定位。要总结呈贡规划建设中出现的问题，谋划在先、认真考虑。

马  力代表说，一是在“十三五”期间，要把科技、创新、人才聚集起来，努力构建呈贡协同创新的发展体系。二是努力提高城市管理水平，城市的服务能力。

列席人员尹家屏同志说，我感觉呈贡使命光荣、责任重大。报告中对呈贡的发展定位有明确的指向，要与《中共昆明市委昆明市人民政府关于进一步加快呈贡新区改革发展的决定》结合起来。呈贡新区虽然在过去的发展中取得了很好的成绩，但在管理、建设配套上还存在不足。大学城住宅小区的管理混乱，我们正在探索建立城市社区，将社会管理规范化。

建议：一是市级各部门在执行决定的过程中应与市委的精神保持高度一致，不能打折扣、开小差。请按《决定》的要求每年到呈贡开一次现场会，每季度进行督促检查，给呈贡建设树信心，加大对呈贡的支持。再结合市政府工作报告，对政策加以认真落实。二是滇中产业园区建设方面，规划范围有一定问题，目前受过去的约束分三个片区不利于基础设施配套和服务管理。三是呈贡四个托管区对呈贡发展有拉动作用，但在统筹上还存在问题，市委市政府应高度重视、高位统筹，使托管区和呈贡中心区协同发展。