嵩明代表白志梅代表

近年来，国家加大对民生福祉的关注，农村教育事业蓬勃发展，基础教育办学条件明显改善，学校管理不断加强，教育教学质量稳步提升，教育服务社会的功能得到加强。但是，在教育事业发展中，学前教育明显成为教育体系的薄弱环节，短板效应越发突出，成为社会对教育最大的“不满意”！

学前教育普遍呈现出办园不规范、基础设施条件差、安全隐患非常大，直接影响到幼儿的身心健康发展和义务教育质量。

2014年和2016年，昆明市开展了两轮清理整顿民办幼儿园规范办园行为的工作，嵩明县经过认真摸底排查和清理整顿，对辖区内幼儿园的办园资质、招生现状、财务状况、园舍及设施设备、教职工队伍、保育保教与管理、安全和卫生保健状况等各方面的情况作了细致的摸底，并针对实际情况对部分幼儿园采取了限期整改和责令停办，对农村幼儿园规范办园取得了一定的效果。但是，也集中表现出一些矛盾，一是无证幼儿园达不到办园许可的相关要求，但一些无证幼儿园有其存在的合理性，能在一定程度上满足家长就近就便入园的需求；二是一些无证幼儿园开办自主，但在关停时办园人要求政府补偿其投入，引起社会不稳定因素。三是新建农村幼儿园土地难以落实，造成建设项目推进困难，新的学前教育资源无法尽快形成。

昆明市作为省会城市，第三期学前教育三年行动计划目标定位为“一县一一等，一镇一公办，一村一个园”，为顺利实现此目标，针对现状，建议尽快明确相应政策，采取有效措施，加快农村幼儿园建设步伐，促进规范办园，努力实现教育体系各阶段协调、健康发展。具体建议如下：

1. 保障幼儿园建设用地。在建设用地指标紧缺的情况下，给予农村幼儿园特殊土地政策，减免土地使用相关费用，简化审批手续，切实解决幼儿园建设项目落地难问题。

2. 提高建设资金上级补助标准。目前上级对农村幼儿园建设补助标准为1600元/㎡，仅补助建筑主体，不考虑土地成本和附属工程，根据幼儿园建设规范要求，隔震垫使用、消防喷淋系统等新型技术的强制和推广使用，加之嵩明处于小江断裂带，抗震设防等级要求高，使建设成本大幅增加，据第三方预算，建筑主体造价已达3800/㎡。

3. 配备农村幼儿园学前教师。专门核定幼儿教师编制，至少按“一镇一公办”的要求，配足配齐乡镇中心幼儿园教师，村级幼儿园至少每园配备2名公办教师领办。逐步推进农村幼儿园全面公办。

4. 出台过渡期无证幼儿园处置办法。建议分两类处置：一是适当降低办园标准，对达到这一标准的办理两年期临时办园许可证，边办边整改，整改已达办园标准后办理正式办园许可证；二是对条件特别差，安全隐患特别大，生源较少，后勤管理差，影响幼儿身体健康的幼儿园坚决取缔。

5. 进一步明确管理责任。建议明确村镇、职能部门管理职责，便于各司其责、协调配合，共同做好农村幼儿园监管工作，不允许出现新的无证幼儿园，保障社会和谐平安。