官渡代表团陈军代表

随着城市建设的不断发展和人民生活水平的不断提高，特别是全市上下积极开展争创“全国文明城市”和“全国卫生城市”工作，城市的环境卫生和整体形象得到明显改善和有效提升。成绩的取得离不开“争创”排头兵——一线环卫工人的努力和付出，为我们美丽春城的环境卫生做出了巨大的贡献。作为维护城市面貌的主力军，他们充分发扬“宁愿一人脏，换来万人洁”的环卫精神，勤勤恳恳，不计得失，为春城人民创造洁净舒适的生活环境，付出了巨大的代价。然而，在城市化建设的加快及文明创建活动不断深入的今天，广大环卫工人的工资收入和福利待遇却得不到相应提高，合法权益得不到有效保障，生活条件仍然艰苦，仍处于社会最底层，与我市的经济发展水平不相匹配，导致环卫队伍建设难以稳定，从事这一行业的人员越来越少，直接影响到未来城市的发展，为此，提高和改善环卫工人的待遇已势在必行。

一、 事由

（一）我市环卫工人的现状。我市一线环卫工人主要由外来务工人员、当地农转非人员和少部分下岗失业人员构成。他们文化程度较低（小学文化及文盲者偏多），年龄偏大（大多数年龄在50岁以上），健康状况欠佳，加上工作时间长，劳动强度大，安全系数低（不间断在城区各主次干道来回工作，随着城市道路车流量的增大，交通事故率高）导致交通事故频发，环卫工作已成为高危行业。现在，从事这一行业的工人大多为50岁以上的中老年人，年轻人大多不愿意从事这一行业，环卫行业的发展后继乏力。

（二）存在主要问题。工资问题：目前，我市一线清扫保洁人员的工资仅为我市最低生活保障：1570元/月，除去房租、水电及生活开支后，已所剩无几，每月工资收入只能维持最低生活标准，更谈不上长远打算和生活质量。

劳动保险问题：我市多数环卫公司仅为一线工人购买了工伤保险和意外伤害保险，其他社会保险均未购买（因工资本来就低，如要购买五险，扣个人所缴部分后实际所得更低，另一方面，工人流动性大，企业也不愿为这部分人购买五险），一旦出现生病、退休等情况，他们的生活将陷入困境。

劳动强度大，体能透支严重问题：由于环卫工作机械化程度较低，大量清扫工作都要由人工来完成，随着城市的扩张，作业面越来越大，劳动强度越来越高，有些工人为了生计不得不加班或申请多扫，导致许多工人的体能透支严重，生病现象突出，不少家庭因病致贫，给脱贫工作带来了不良影响。

社会地位问题：由于工作辛苦，工资低下，从事环卫行业的工人长期处于社会的最底层，属于社会的弱势群体，社会地位不高，情绪低迷，加之文化程度较低及社会的偏见，使他们只能委曲求全，默默忍受，无力抗争。

二、 建议措施

针对以上问题，我觉得政府及企业应从以下几点入手，制定措施有效解决环卫工人的待遇问题：

1、 提高一线环卫工人的收入水平。随着经济社会发展，应逐年提高环卫工人的工资及各项福利待遇。如我市环卫工人是按照省社平工资的60%基数缴纳社保费，可考虑参照省社平工资水平，并结合缴纳社保费的比例，适当调整月工资额度。

2、 直接从事垃圾处置、粪池清理、道路清扫保洁等一线作业的环卫工人发放特殊岗位津贴，按工作出勤日计算发放；

3、 建立激励机制，奖勤罚懒，增加正常工资外的收入，体现多劳多得的原则，使工人的各项收入达到城市综合水平的中上等。

4、 提高环卫工作的机械化水平，降低工人的劳动强度。

5、 改善环卫工人居住条件。我市城区一线环卫工人主要由外来务工人员、农村进城务工人员和下岗职工组成，由于家庭收入低，多数租房居住，且住房条件差。建议多渠道解决环卫工人特别是外来环卫工人的住房困难问题，通过利用现有公租房或改造环卫设施、配设辅助用房等方式，帮助其解决集体宿舍、临时宿舍。对符合当地保障性住房计划中给予优先考虑。对签订一年以上劳动合同的环卫工人，要按规定为其缴纳住房公积金，缴纳标准不低于职工工资5%，条件成熟时，可以适当提高缴存比例。

6、 建立帮扶救助机制。一是根据环卫工作的特殊性质，可设立环卫工人专项帮扶基金，用于解决环卫工人的重大疾病医疗问题、生活困难问题、补偿问题及一些临时应急救助。

7、 政府应加大对环卫工作的宣传力度，提高对环卫工人的关注度，时时关心他们的工作和生活，提高他们的社会荣誉感和主人公意识，使全社会了解他们的疾苦，尊重他们的劳动，同时，企业还要加大对他们的技术培训和综合素质的提高，使他们的行为举止成为城市发展的亮点，使年轻人愿意加入进来，使公司的发展后继有人。

环卫工作是城市管理和公共服务的重要组成部分，是关系民生的基础性公益事业。环卫工人的付出应该得到承认和尊重，他们的待遇应该得到体现，在此，我呼吁政府、企业、社会共同努力，把这一工作真正落到实处。

官渡代表团  陈军

2017年3月20日