官渡代表团蔺谨代表

昆明风光旖旎、四季如春，具有独特的气候资源优势和高原湖滨生态优势，是世界知名的“春城”、“花都”，更是休闲、旅游、度假、居住的理想之地；地处中国一东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角经济圈“三圈”交汇点，是中国面向南亚东南亚开放的前沿和重要门户，良好的生态气候和地理位置，让昆明成为度假养生、健康养老的理想之地。同时，多样性的生物资源，丰富的民族文化，也为昆明发展大健康产业奠定了基础，昆明具备发展健康养老、健康管理等大健康产业的潜力。

但昆明地处西南边陲，整体医疗技术服务水平远远落后于一线城市，依靠政府资金的扶持短期内不能快速提升医疗水平，满足广大人民群众多样化的医疗服务需求。随着公立医院改革十二五规划以及《关于深化医药卫生体制改革的意见》中提出“鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业”，“国家制定公立医院改制的指导性意见，积极引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组”等相关的政策，为解决公立医院资金投入问题提供了指导方向和思路方法。

建议人对建议的实施建议：

1、 根据党的十八大精神、国务院、国家卫生计生委、云南省委省政府、市委市政府有关公立医院改革的指导意见和要求，遵循《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020）》“鼓励公立医院与社会力量以合资合作的方式共同举办新的非营利性医疗机构，满足群众多层次医疗服务需求”精神，在云南省委省政府、市委市政府正确领导下，在省、市卫生计生委的直接领导下，在上级政府各有关部门的有力支持下，充分发挥党和政府的政策优势，保持医院的社会公益性和非营利性，保证政府对医院用人编制、财政拨款、项目支持、重点专科建设等不变，引入社会资本，探索多种办医模式，满足群众多元化的健康服务需求。

2、 充分发挥合作方的资金、灵活的机制体制、由合作方注入医院运行资金，促进医院财务良性运行，并结合医疗、科研、教学、健康管理、预防保健等的需求由合作方投资购置相关大型设备、管理和业务所必须的软硬件及其升级，确保国有资产的保值增值，实现医院健康稳定的跨越式发展。

3、 医院借鉴合作方专业及标准化的管理先进理念，改革医院管理体制、机制、流程和方法，引入高新医疗技术、专门人才、设备和医疗服务，整体提高医院医疗技术水平和医疗服务质量，从根本上提升医院的综合服务能力，推进医院运营效率全面提升，建立公立医院运行新机制。

4、 根据社会经济发展和民众健康需求适时拓展医疗与健康适宜技术，开展特需服务和差异化服务，以满足社会不同层级的医疗保健需求。通过引入社会资本的合作办医模式，将有效整合资源，最大限度地发挥各自在人才、技术、资金、管理等方面的优势，完成社会资本与医院优质资源的嫁接，使医院既持续健康的发展又可提高社会资本投入医疗领域的积极性，有效增加医疗资源总量，提升服务质量和水平，让群众得实惠、政府得民声、合作双方得发展，实现百姓满意、社会满意、政府满意、医院职工满意和合作方满意的目标。

2017年3月19日