随着经济全球化进程的加快和国家“一带一路”倡议的发展，昆明对外开放的程度越来越高，具有独特气候优势和优美自然环境的宜居城市——昆明，日益成为国际性跨国流动人口的主要输入目的地，逐步形成了一些以外籍人口相对集中的聚居区。再加之泛亚铁路的开通，还会有越来越多外籍人员涌入，政府如何对外籍人员聚居的国际化社区的管理和服务将成为社区治理的一个新问题。

一是对社区管理服务带来考验，甚至会影响到昆明的国际形象。据外籍人士反映：由于昆明对外籍人员居住生活的服务机制不健全和缺乏规范的法律法规，加之各部门之间沟通不畅，办事效率低，因此，外国人在昆明办工作签证、婚姻登记等就特别难。而且由于不同国家有不同的法律规定和道德规范，将给社区管理带来很大困难。

二是对社会安全稳定带来挑战。应该说，大部分在昆外籍人士都是合法入境、合法居留并在昆有着合法工作的。但是随着越来越多的外籍人员融入社会，一些外籍不法人员也借机混杂其间，据统计，违法犯罪外国人中“三非”（非法入境、非法居留、非法就业）问题较为突出，此类外国人大多无生活来源、无稳定住所、无正当职业，有的甚至专门来华从事违法犯罪活动。中国人民公安大学涉外警务系教授向党曾经说：“随着外国人的增多，‘三非’问题也日益显现，除了带来管理上的难题外，还埋下了诸多刑事犯罪隐患。有调查表明，“三非”外国人中，非法居留的占80%左右，非法入境人员主要来自邻国，非法就业的领域主要集中在外语教育、涉外演出、涉外家政、劳动密集型产业等，大多以留学、访问为由入境后非法就业。

因此，政府在政策法规方面应提前布局，不能等问题来了再来解决。为从源头上进一步规范外国人入出境、在昆留居、婚姻、就业等问题，提升昆明作为面向南亚东南亚辐射中心城市的软实力，兼容并蓄、有容乃大，呈现国家改革开放的诚意，建议尽快组织开展深入调研，出台外籍人员在昆管理办法，待条件成熟后出台地方性法规。内容包括：建立统一、高效的服务管理机制；建立涉外服务管理信息共享机制；加强对“三非”外国人管理；完善入出境和停居留制度；完善外国人就业管理制度；完善涉外婚姻登记制度等。吸引更多的外国人到昆明投资、创业、发展、生活，早日把昆明建成区域性国际中心城市而努力。