案由：昆明市双河· 磨南德水源林保护区于1990年经昆政发〔1990〕28号文件批准成立。保护区位于昆明市晋宁区西南部与安宁市南部交界地区，总面积31666.67hm2，南部包括晋宁县双河彝族乡下辖的双河、荒川、田坝、干河、老江河、核桃园6个村委会，总人口9440人。2012年5月，昆明市人民政府批准了由市林业局上报的《昆明市双河·磨南德水源林保护区规划2011-2020年》，该规划再次明确晋宁区双河彝族乡所辖全部6个村委会为水源林保护区范围。

我区双河彝族乡因境内九村河和三乡河两条河而得名，乡境内限制发展工业，财政税收主要是烤烟税，每年的总税收在500万元左右，是一个典型的民族、山区、农业乡。两条河流在双河村委会双河营汇集后流入安宁市车木河水库，由双河乡境内每年流入木河水库的水量超过4000万m3，占车木河水库入水量的80%，是安宁市车木河水库主要水源地。

保护区自1990年划定后，我区对水源林保护区严格管理，限制发展工业项目，以发展农业种植养殖、保护林业为主，在一定程度上影响了双河乡基础设施和各项社会事业的发展。同时，我区开展了诸多富有成效的保护管理工作，其中，对双河乡企业进行清理整顿，现已关停砂石料厂7家、矿山开采企业22家，矿石洗选厂16家，木材加工企业7家；2009年至今，每年投入森林防火经费200－300万元，投入50万元左右对保护区域内的荒山进行植树造林；每年投入资金70余万元集中清运全乡生产生活垃圾，新建和改建了500多个卫生厕所、建成了54个垃圾池，39个公厕；投资350万元改造九村河、三乡河与主河道相连的沟渠，拆除河道沿线小厕所56个；投资88万元建成双河集镇污水处理设施，投资1900万元进行土地整理；今年将投资2400万元对三乡河和九村河进行河道综合治理。截至目前，双河乡森林覆盖率已达到73.8%，保护区范围内的水源涵养能力和水土保持能力得到全面提升，为安宁市的生产生活及工农业发展提供了有力保障。

2000年至2004年，安宁市每年对双河彝族乡给予8万元的水资源补偿；2004年至2009年，安宁市对双河彝族乡的水资源补偿费增加至24万元；经市级协调，2009年至今，安宁市补偿双河彝族乡的水资源费增加为50万元，安宁市每年补助的50万元与我区承的担保护任务极为不匹配。为增强我区对保护区的保护能力，近年来我区一直通过省、市人大代表和政协委员向上级相关部门反映增加安宁市对我区的生态补偿，但一直未得到足够的重视和有效的解决。

根据《云南省民族乡工作条例》、云南省人民政府令第154号《云南省取水许可和水资源费征收管理办法》、《云南省人民政府办公厅转发省发改委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（云政办发〔2005〕170号）、《昆明市发展和改革委员会关于调整晋宁县城区供排水价格有关问题的通知》（昆发改审批办〔2008〕142号）文件精神，参照柴河、大河水库饮用水源区0.23元/m3的补偿标准，我区双河彝族乡境内流入车木河水库常年径流量4000万立方米计算，应补偿合计920万元/年。

建议：恳请市政府对昆明市双河·磨南德水源林保护区参照松花坝饮用水源区、柴河、大河饮用水源区补偿标准，协调解决安宁市车木河水库水资源费反哺晋宁区，专项用于双河磨南德水源区的保护和治理工作，并按照谁受益谁补偿的要求，建立生态补偿长效机制。