西山代表团审议常委会工作报告、法检两院工作报告简报
3月21日下午至22日，西山代表团认真审议了市人大常委会、法院、检察院三个工作报告。大家一致认为，人大工作报告求真务实，充分体现了人大工作坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，市人大常委会坚持正确的政治方向，围绕中心和发展大局，反映人民意愿，全面依法履职，立法、监督、重大事项决定、人事任免等方面均取得了显著成绩。两院的工作报告实事求是，忠实履行宪法和法律赋予的职责，维护了公平正义，体现了司法为民的理念，检察监督、审判执行、司法体制改革等方面取得了较好成绩。对3个报告均表示赞同。
杨远翔代表说，市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，始终坚定正确政治方向，在市委坚强领导下，紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，不断改进工作方法，创新工作方式，有力促进了常委会工作的制度化、法制化、规范化。建议一是进一步加强立法工作，广泛深入开展立法调研，突出昆明地方特色，确保立法的适用性和可操作性。二是加强代表工作，加强学习培训，着力提升代表履职水平，真正发挥代表的主体作用。
罗建宾代表说，一是建议人大工作报告进一步细化，明确今年和未来五年的工作任务。二是要加强对基层立法工作的帮助和指导。三是建议充分考虑开发区“小机构、大服务、扁平化管理”的特点，稳妥推进开发区的人大工作。四是建议法、检两院加强对各县（市）区、开发区的法律指导和帮助。
李 增代表说，一是根据人大代表提出的意见，完善报告中今年工作的计划打算部分。二是加大立法力度，在规范成人职业教育等方面因地制宜出台实施意见。三是加大对县区人大常委会及代表的业务指导和培训。四是市中院要加大对基层法院的支持和指导，下功夫解决执行难的问题。五是要捋顺法院、检察院人、财、物方面地区与上级的关系。六是按照“有一个打一个”的原则打击违纪违法案件，不要量化指标。七是推广石林检察院的经验，在各县区检察院设立警示教育基地。
郭希林代表说，一是建议制订出台上访终访制度，解决反复上访、“信访不信法”的问题，进一步提升政府的公信力。二是企业改制等历史遗留问题成为当前征地拆迁和城市建设工作的主要阻碍，建议进一步加大立法和司法工作力度，分清责任，妥善解决企业改制历史遗留问题，加快推进城市建设。针对涉及企业改制征地拆迁案件要尽量多采用司法路径，实行两审终结制，提升矛盾化解的工作效率。
单 文代表说，建议人大要加强对两院工作的有效监督。法检两院也要更加自觉接受人大监督，共同促进司法公正，提高人民群众对司法的信任感。
余春祥代表说，一是建议进一步提高昆明市立法的科学化水平，提高立法质量。二是进一步提升社会法制化水平，不断提高各级领导干部依法治市的能力，强化公民的法制观念。
范志明代表说，建议在科学立法的同时，加强对公民法制意识的宣传教育，针对不同群体、不同年龄阶段的群众开展不同方式的法制教育，提高教育的有效针对性，真正起到警示教育作用，让人人守法、依法、敬法，展示昆明市作为区域性国际中心城市的良好形象。
王云昌代表说，一是建议加强城市管理方面的立法工作，加快推进综合执法体制改革，确保在城市建设管理过程中有法可依。二是加大司法与行政的联动，由法院配合行政部门，进一步简化程序，缩短时限，尽快审结，确保棚户区改造任务按时完成。
李金义代表说，一是建议市人大常委会支持各县区设立人大代表联络机构。二是通过实地考察等方式，进一步拓展代表培训方法。三是总结好司法体制改革的经验，为各项工作更好开展奠定基础。四是高度重视干警队伍建设和人员流失的问题，留住优秀人才。
邓 敏代表说，由人大牵头，统一立法或督促各部门建立基层工作人员的容错免责制度，如果工作中出现错误并造成损失，只要是出于公心没有私利，应该以国家赔偿等方式进行处理（以后过度到保险赔偿），不宜一味对个人追责。
江玉良代表说，建议加大对旅游行业的监管，持续抓好退伍军人的安置工作。
丛 静代表说，一是进一步提高法检两院人员的业务素质，加强对社会各界人群的培训，加强对有集体经济的村社的法制宣传教育。二是对城中村改造等重点工作遗留问题，法检两院应有预警机制，依法主动出击。三是进一步建立公民的诚信机制。
李玉明代表说，一是发挥各方面社会力量，特别是对口的专业人士，在立法方面提出更多的意见。二是建议法院联合公安等部门，提高效率加大执行力度，快速执法增强威慑力。
余艳红代表说，建议市人大对生态损害的鉴定和赔偿进行专题调研，为建立和完善生态损害鉴定和赔偿制度提供依据。
李 霞代表说，一是建议人大常委会梳理代表每年的意见建议清单，明确办理事项、办结成效等内容。二是完善人民陪审员制度，完善陪审员信息库，加大对陪审员的培训力度。
杨菊芬代表说，一是法院工作量大，建议想办法减负，形成长效的激励机制，稳定队伍。二是建议检察院加强对职务犯罪的警示教育。
钱柳伊代表说，要高度关注未成年人犯罪问题，推进模拟法庭进学校，加强青少年法制培训，提升学生法制意识和法制观念。
严 冰、钱柳伊代表说，建议建立昆明市中小学管理办法，明确学校、家长、政府等各方的责任、权利和义务，为老师创造良好的教育环境，推动教育工作更好发展。
邱淑莲代表说，一是加强立法工作力度，出台直管公房管理的法规，规范直管公房管理工作。二是预防职务犯罪的警示教育。
丛 静、李宏光、李 兰、曹光玲、祖国平、李玉明、任 飞、彭 惠等代表，分别就立法、培训、议案办理、监督指导、考核评价、破解执行难、青少年法治教育、加强自身建设等方面提出了意见建议。
