富民代表团代表邱 什
一、 背景
武昆高速公路是攀昆经济带、滇中产业区重要通道，是昆明“四环十七射”的重要组成部分，是推动沿线经济社会发展的交通枢纽。武昆高速公路通车后，给整个滇西北地区带来了千载难逢的历史发展机遇，注入了新的发展活力，影响深远、意义重大，是一项功在当代、利在千秋的惠民工程。
武昆高速公路起于武定县城北，经武定县、富民县、五华区，止于昆明市区小屯互通立交，与昆明市二环快速系统相接，于2013年10月26日建成通车，全程63.58公里，建设总投资65.2亿元，其中：小屯立交—普吉高架桥—乌龟山立交段全长7.444公里，总投资18.204亿元。由省公路开发投资有限公司负责建设经营。
二、 现状
武昆高速通车以来，由于收费太高，群众怨声载道，虽然直线距离缩短，但营运成本增大。经武昆高速公路富民段通车率测试计算，通车率未达50%，为节省通行费，大多数车辆行至富民并绕行昆禄公路（108国道），至使昆禄公路富民段（富民县至五华区普吉遂道）交通拥堵状况未能得到解决。武昆高速高昂的通行费，带来运输成本和生活成本的增加，企业和市民望而却步，招商引资工作成效不大，商品房销售乏力，旅游发展受阻，供给侧结构性改革推进缓慢，去库存、降成本难以落实。
（一）集中反映的问题
1. 富民至昆明段计费里程不合理。不应把小屯立交—乌龟山立交纳入武昆高速公路计费里程，该路段应纳入城市综合交通体系，作为昆明市区城市干道管理。
2. 负面影响和隐患极大。由于收费太高，人民群众对改革发展成果共享产生疑惑，降低政府公信度，易诱发阻路、冲击收费站等群体性事件。
3. 高速公路没有发挥应有作用。从四川攀枝花、楚雄州武定县方向经武昆高速驶向昆明的车辆，行至富民后就绕行昆禄公路（富民县至五华区普吉隧道），导致武昆高速公路车流量不足50%。
（二）提出取消收费的依据和理由
1. 根据昆明市规划局《关于明确武昆高速公路设计的复函》（昆规〔2009〕105号）和昆明市人民政府《关于武昆高速公路与昆明主城道路网衔接有关依据的函》（昆政函〔2006〕20号）及相关施工合同，“小屯—普吉—乌龟山”段确属武昆高速的一部分。而“小屯—普吉—乌龟山”段是主城昆明二环、三环与绕城高速的连接线，全长7.444公里，其主要功能是缓解主城交通压力。武昆高速通达乌龟山立交、普吉立交之后，小客车及大车严禁通行，大部分车辆便从绕城高速和三环分流，不走此段却已缴纳了过路费；而通行此段不经过昆明西北（富民）收费站的车辆无需缴纳过路费，事实上该路段发挥着城市干道的作用。
2. 国家发改委《关于云南省武定至昆明公路可行性研究报告的批复》（发改交运〔2008〕1671号）规定，武昆高速项目估算投资约48亿元，其中国家安排中央专项基金7.04亿元，省安排预算内资金及交通规费17亿元，共计24.04亿元作为项目资本金。另外，武昆高速沿线的武定县、富民县、五华区地方政府为道路建设给予了大力支持，并作出了极大贡献和投入。以富民县为例，全县共征地3096亩，并将已批准为国有建设用地指标的地块用于高速公路主线及其控制退让的置换用地，在国有建设用地置换补偿中损失的隐性土地收益及已支付的土地报批成本达9972万元之多，同时，将高速公路建设中缴纳富民县的建安营业税4876万元返还作为征地拆迁费用。以此计算，在整个武昆高速公路建设资金投比上来讲，政府性投资达25.88亿元（不含武定县、五华区政府性投资），占项目估算48亿元的53.9%；占实际投资额的39.7%。因此，提出取消该路段的不合理收费。
3. 经相关部门统计，武昆高速公路通车前，昆禄公路的车流量为26795辆/日；通车后为23069辆/日，每天减少3726辆，减13.9%，武昆高速日均车流量不足10000辆。原因是为节省过路费，大部分从武定驶往昆明方向的车辆行至富民后，绕行昆禄公路，加重了富民至普吉段的交通压力，造成了昆禄公路富民城区段至五华区普吉隧道拥堵严重，存在较大安全隐患。武昆高速较高的收费带来的是车流量少，没有达到预期效果，导致昆禄公路交通压力不减，民众怨声载道，省公投公司成本回收较慢。
为切实减少昆禄公路车流量，缓解交通压力，同时增加武昆高速车流量和过路费收入，相关部门作了初步测算：以富民至昆明段7座以下客车24元的收费为例，若收费降低至15元、昆禄公路的车辆分流50%至武昆高速，每天将增加8万元左右的过路费收入（23069×50%×15-10000×9）；若收费降低至10元，昆禄公路的车辆分流80%至武昆高速，每天将增加4万元左右的过路费收入（23069×80%×10-10000×14）。
富民县人民政府多次专题报告省市有关部门，请示将武昆高速公路小屯立交—乌龟山立交段纳入城市主干道管理，不纳入计费里程。昆明市第十三届人民代表大会第五次会议把《关于调整武昆高速公路富民段收费价格的议案》被立为重点建议案，但市政府至今没有一个明确的态度和提出具体的解决办法和意见。
为真实反映广大人民群众的合理诉求，维护社会稳定，切实解决富民、武定、禄劝等沿线县区在招商引资、项目建设、企业发展、群众出行等方面的实际问题，结合对武昆高速公路运营现状和发展趋势的分析对比，恳请各级政府将武昆高速公路“小屯—乌龟山”段纳入城市主干道管理，取消该段通行费。
三、 建议
由昆明市与省交通厅、省公投公司商定，调整武昆高速收费标准。对不合理收费的小屯立交至乌龟山立交段（7.444公里）计费给予取消，切实降低武昆高速公路富民段收费。
