一、 基本情况

斗南花卉交易市场连续19年交易量、交易额、现金量、人流量和出口额居全国第一，被誉为国家花卉市场的“风向标”和花卉价格的“晴雨表”，是全国最大的鲜切花产销地和花卉商品集散地，2000余家花卉经营及物流企业在斗南大地上蓬勃发展，形成了比较完备的鲜花产业链，带动了大量人流、物流、资金流和信息流，在享有“亚洲花都”美誉的同时，为本地居民和外来从业人员创造了大量的工作岗位，为群众致富创业提供了较好的载体。而且，以“斗南花卉”为代表的昆明花卉已经成为国内、国际知名品牌，形成了“全国花卉看云南、云南花卉看斗南”的产业格局。斗南花卉，从花田到花街，从专业市场到国际花都，经过三十多年的潜心发展，现已成为“中国乃至亚洲最大的鲜切花交易市场”，是著名的国际花都。2007年至2015年期间，中国花卉行业的两个驰名商标“斗南DOUNAN及图”、“KIFA及图”均落户斗南。斗南国际花卉产业园区自2012年8月开工建设至今4年多，一期项目斗南“花花世界”投入使用已经2年。2016年度，园区内鲜切花交易量突破70亿枝，交易额近60亿元，在全国70多个大中城市占据70%的市场份额，其中昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司已成为国内最大、亚洲第一的产地型花卉拍卖市场，拍卖交易量位列全球第四位。2017年春节前夕，国务院总理李克强夜访斗南花市时，提出了要把斗南花卉市场建成世界第一的要求，结合昆明市第十一次党代会提出的打响“世界春城花都”城市品牌的要求，积极谋划做大做强斗南花卉品牌，继续扩大“斗南花卉”影响力和品牌效应，带动云花全面升级转型尤为重要。

二、 存在问题

目前，斗南国际花卉产业园区定位不清，云南省多个地方、甚至本市范围出现克隆斗南花卉发展模式、培育花卉产业的竞争态势，这不仅造成了利润空间不断被挤压，市场竞争力减弱，出口市场增长放缓，而且对“斗南花卉”的品牌造成了很大冲击，不利于斗南花卉产业发展的转型和升级。

三、 建议

1. 请市政府协调将斗南国际花卉产业园区定位为省级花卉产业园区，并明确由发改部门进行审批，不再另行重复规划建设类似的产业园区，以达到花卉的产业聚集、集群效应作用。在此基础上，积极向国家部委申报为国家级花卉产业园区，获得国家级层面的政策支持。

2. 明确定位。按照国家农业部《关于国家级斗南花卉市场建设有关意见的函》（农市函〔2012〕1号）提出的把斗南建设成为“花卉集散交易中心、价格形成中心、信息发布中心、科技研发中心、种植示范中心和会展旅游中心”的六大目标，提升辐射能力、发展现代物流、创新交易方式、支持科技研发、推动标准化建设、强化信息服务、加强基地建设、推动会展贸易、强化金融服务、发展文化旅游十大工作任务。贯彻市委提出“建设世界春城花都、现代科创新城”的战略目标，市、区联动全力打造呈贡斗南“世界春城花都”重要载体。

3. 整合科技教育资源，加大花卉产品研发。在园区建立花卉科技研发和技术推广中心，加强对花卉上、下游产品的研发，提高花卉科技含量，延伸花卉产业链，构建完整的花卉产业体系，增加产品附加值，全面提升我省花卉产业的发展水平。一是花卉品种品质研发，因我国知识产权保护的差距，所以应由政府、园区、公司各个层次拿出资金，建立奖励基金，鼓励花卉品种研发。二是研究以鲜花为主的系列附属产品（如鲜花饼、鲜花茶、永生花等）的研发，要以市场为导向，建立推广体系。三是在斗南形成花卉行业的标准。四是围绕生物医药大健康产业，开展花卉植物医用药用价值的研发，延伸产业链，完善花卉产业体系。

4. 引进云南有较强实力的国有公司与园区联合，加大投资力度，尽快形成园区集聚效应。

5. 制定和完善相关扶持鼓励政策，园区产生的税收中由地方享有部分全部返还给园区，用于园区基础设施建设、花卉科技研发。并对在品牌创建、新品种研发、新技术推广等方面有贡献的园区企业进行奖励，鼓励企业创新发展，带动云花产业全面升级转型。