现状:禄劝县乡镇卫生院条件差、待遇低(财政差额拨款)、职业发展空间小，留不住人才，招不来人手，加之城市三级医院迅速扩张，对基层形成"抽水机"，造成"乡镇无医生、县级无专家"窘态。
建议市人民政府:1、对乡镇卫生院医护人员实行财政全额预算管理(全额拨款)，对医院收入实行收支两条线管理，90%或者全额返还卫生院。2、参照乡镇中小学教师艰苦(边远)津贴补助标准，对卫生院职工实行补助。3、城市医院医生职称晋升，必须要有基层下乡经历，而且要做实。4、对基层医护人员职称评聘，给予政策倾斜。
