云龙水库是掌鸠河引水供水工程的水源工程,位于金沙江水系二级支流掌鸠河中上游地区,设计总库容4.84亿立方米,正常储水量3.97亿立方米,正常蓄水位2089.67米(黄海高程),水域面积20.66平方公里,属大(二)型水库,年供水量2.5亿立方米,占昆明主城区供水量的70%以上,是昆明主城最重要的集中式饮用水源地。云龙水库建成供水以来,我县始终把保护好云龙水库,为昆明主城居民提供洁净、安全、卫生的饮用水作为工作的重中之重,全力以赴保护好云龙水库水资源。但是,因保护资金投入不足、配套政策落实不到位等原因,致使我们的工作面临不少困难和问题,主要是:一是水源保护资金严重不足。按照《昆明市云龙水库水源保护区保护总体规划(2008—2020)》,2008年至2020年,云龙水库保护工作共需投入资金28.6亿元。目前,除已实施的云龙水库生态建设、水源保护项目和按比例返还给禄劝的水资源费外,省、市未再安排新的资金投入。二是水源区经济社会发展严重受限。云龙水库下闸蓄水以来,库区气候异常,导致农作物大幅减产;同时,按照规定,在水源区内凡是与水源保护无关的项目均不予立项建设,一、二级保护区禁止规模养殖,二级保护区实施“农改林”,准保护区全面调整种植结构,对水源区经济社会发展和未搬迁群众生产生活造成较大影响。但是,因水源区禁养禁牧、限养限牧的补偿机制不健全,水源区群众抵触情绪较大。云龙水库下闸蓄水后,缺乏农灌用水替代工程,导致掌鸠河下游的团街、茂山、屏山3个镇街农业生产用水匮乏,对县城居民饮用水也带来较大影响。三是云龙水库淹没区部分移民返迁至一级保护区内居住。由于缺乏劳动技能、无法适应安置区生产生活,原安置在安宁和嵩明两地的2户5人、原投亲靠友安置的1户2人返回到云龙水库一级保护区内居住;因未列入移民对象不享受移民政策等原因,有1户3人一直居住在一级保护区内。四是云龙水库一级保护区移民持续非正常大规模上访。自云龙水库一级保护区移民搬迁安置以来,移民群众以政策执行不一致、配套政策不到位、无法培育增收产业、就业和生活困难等为由,持续多次非正常大规模到省、市、县党政机关上访。针对以上困难,请求市政府帮助协调解决:
一是请市政府向省政府及省移民工作部门,将云龙水库一级核心区8035人移民纳入国家大中型水利水电移民后期长效扶持政策范围。
二是落实生态保护补偿机制,除了现有的水源补贴外,通过受益者资金补偿、对口协作、产业转移人才培训等方式,建立多元化投融资机制,引导和鼓励社会资金投向水源地绿色经济,多渠道多形式支持水源区经济社会发展,实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。
三是加大水源保护资金的投入力度,除已实施的云龙水库生态建设、水源保护项目和按比例返还给禄劝的水资源费外,将水源保护经费列入财政预算,并逐年增加。同时,帮助协调省政府给予资金支持,综合运用行政和市场手段,拓宽资金筹措渠道,加大对水源地的生态环保投入,提升保护和建设水平。
四是禄劝是国家级贫困县和水源区,脱贫攻坚和水源保护任务繁重,请市政府在资金和项目安排上给予倾斜。