五华代表团 王玉娟

十九大报告中指出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国，着力解决突出环境问题，加强固体废弃物和垃圾处理。昆明提出打造“世界春城花都，历史文化名城，大健康之城”三大品牌建设，在美好的自然、生态环境中，昆明应在垃圾分类上要加快形成以法治为基础，政府推动，全面参与的垃圾分类制度。以下提出个人几点建议：

一、 立法

昆明市目前只出台过《昆明市城市垃圾管理办法》，对具体工作没有很强的指导性，存在市民分类意识不强，机关部门对垃圾分类办法不多，措施落实执行不利不力等问题。建议应对垃圾分类立法，明确要求分类投放、分类收运、分类处置和源头减量的各个环节的实施主体，都要依法履行法定义务、相互衔接贯通，构成一个有机体系。

二、 实施操作环节

实施操作涉及源头、中间和末端三个重要环节。

1、 源头环节：（1）通过加大各种形式的宣传让市民知晓如何分类，分类后垃圾去向。市民形成习惯，在家中分类，定时定点投放，群众养成习惯之后，分类成本会越来越低，而且持续性会越来越高。可以从党政机关、企事业、学校开始做起。（2）在单位、小区、道路等多点设置投放分类垃圾桶；

2、 中间环节：分类运装，定时定点拉运，需增设投入分类车辆及人员，即增加费用投入。

3、 末端环节：目前昆明市常见的垃圾分类桶有三种即： 生活垃圾（灰色桶）、有毒有害垃圾（红色桶）、可回收垃圾（蓝色桶）。生活垃圾现在昆明市有完备的垃圾处理场，但是缺失有毒有害处理场，并且对可回收利用垃圾没有一套回收体系，大量可回收垃圾未被回收，与其他垃圾混装被污染，已失去回价值。目前的废品收购站门卡低、乱、零散，后期回收利用渠道未有监管体系。建议设置有毒有害垃圾处理场，并由政府引导建立一套完善的回收体系。