关于对“2017、2018年市人民政府规章

进行评审工作”购买服务的公示

备案审查工作是党的十八大以来，党中央多次作出重要决策部署。十八届三中全会提出，健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。十八届四中全会提出，加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件，这些都是对备案审查工作的明确要求。中共中央办公厅也下发过文件，就建立法规、规章和规范性文件备案审查衔接联动机制提出明确要求。法制委员会总结委托评审工作经验，逐步完善委托第三方评审机制，进一步提升备案审查工作的专业性、针对性、准确性，不断提高昆明市人大常委会备案审查工作质量和水平。

根据工作安排，2018年4月3日报昆明市十四届人大常委会第二十八次主任会议研究，拟将2017、2018年市人民政府制定施行的报备政府规章委托第三方进行专项评审。

 一、具体委托评审要求如下：

根据本次专项法律服务的工作性质，将重点围绕以下六个方面全面审查规章工作：

（一）超越法定权限的；

（二）与现行法律、法规规定相抵触的；

（三）与上级或者本级人大及其常委会作出的有关决议、决定相抵触的；

（四）没有法律、法规的依据，现设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加公民、法人和其他组织义务的规范；

（五）违背法定程序的；

（六）其他不适当的情形。

二、预算资金：80000元

三、承接标准：1.律师事务所需由一批精通法律业务的高层次、专业型、团队化的律师组成，执业律师数量需在50名以上。

2.律师长需常年担任各级政府、国家机关及大型企事业单位的法律顾问，熟悉各级政府、国际机关及大型企事业单位的规章制度及法律法规。

3.需与名校的法学院签署合作协议，能够借助学术资源和专业法律资源优势，实现信息共享、资源共享、智慧共享，保障办理业务的质量和效率。

4.需具备一定规模、信誉度较高、有能力为政府平台提供优质法律服务。

四、目标要求：

1、以上的评审事项要求形成最终工作成果，针对单个政府规章形成“一件一报告”的审查结论和一个总的审查报告。

2、时间：审查工作自合同签订之日起。

五、资金保障：由昆明市人大地方立法专家库专项经费开支。

联系电话：63166988（传真）

                昆明市人大法制委员会

               2018年7月20日