2018年，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕市委确定的目标任务，自觉把党的领导落实到人大依法履职全过程，体现在工作各方面，推动新时代人大工作与时俱进、创新发展。

强化人大监督刚性 增强监督实效

市人大常委会围绕全市发展大局，充分发挥法治在改革发展中的规范引领和推动保障作用。支持政府深化“放管服”改革、进一步优化营商环境，对市政务服务中心和32家市级行政审批部门开展专题调研、满意度测评，对排名后4位的单位主要负责人进行约见约谈，推动政务服务质量、行政审批效率不断提升。制定出台加强人大监督工作、对不依法履职尽责的政府组成部门负责人予以撤职的制度规定，强化人大监督刚性，合力营造风清气正、干事创业的良好环境。在全省率先实现人大预算联网监督系统全覆盖。

市人大常委会完善监督方式，制定质询办法，探索运用市区人大联动质询、分阶段跟踪检查、约见约谈、专项工作评议等全链条监督新模式，切实增强监督实效。修订代表约见办法，开展代表约见相关副市长和约谈政府组成部门负责人，督促责任部门采取有效措施，抓好工作落实；建立预算审查监督联系代表制度，强化人大预算审查监督职能。

以良法促发展保善治

市人大常委会把提高质量作为地方立法工作的永恒主题，注重突出昆明特色，努力服务昆明发展。主动服务和融入国家发展战略，出台实施建设区域性国际中心城市促进条例，推动区域性国际中心城市建设全面步入法制化轨道。出台实施文明行为促进条例，推动由“创建文明城市”向“建设城市文明”的整体跃升。主动适应经济社会发展和民生需求制定、修订地方性法规，开展专题调研，积极回应人民群众期盼。深入开展民族自治地方单行条例立法调研，推动禄劝县文化遗产保护、石林县阿诗玛文化传承与保护条例批准施行，加强对寻甸县民族团结进步条例制定工作的指导，为推进民族团结进步事业发展提供法制保障。

实现监督与支持有机统一

去年，市人大常委会聚焦水生态综合治理，听取审议2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，连续第3年围绕滇池流域综合治理开展专题询问，与玉溪市人大联合对阳宗海治理保护开展跨区域视察，合力推动滇中城市经济圈五州市水生态环境保护与治理一体化。

聚焦大气污染防治，针对空气质量下降和工作中存在问题，就市住建局建筑工地扬尘治理工作不力开展质询，对市政府8个相关部门主要负责人进行集体约见约谈，持续跟踪监督并组织开展集中评议，推动昆明空气质量进一步提升。

对全市政府性债务、或有债务、隐形债务等情况开展深入调研，全面摸清市属投融资平台公司的债务规模、管理及防范化解风险的有关情况，找准存在问题，提出对策建议，为市委、市政府加强债务风险防范管理提供决策参考。

加强全口径预决算监督，首次实行审计查出问题部门同步报告整改情况。高度关注国有资产管理情况，首次实现国有企业、地方金融企业、行政事业单位、国有自然资源等国有资产管理情况报告的全口径、全覆盖。积极推动昆明国际商事仲裁服务中心和驻外商务代表处设立。听取审议加快建设“中国健康之城”议案办理情况报告，持续推动全市大健康产业提速发展。对市政府23个职能部门和单位牵头办理的“10件惠民实事”落实情况开展评议调查，听取审议专项工作报告，推动政府及职能部门有效解决群众最关心、最直接、最现实的问题。

助推全市打好精准脱贫攻坚战

脱贫攻坚是最大民生工程，市人大常委会主动融入全市“1+13”脱贫攻坚指挥体系，认真履行牵头帮扶寻甸县责任，强化对东川、禄劝等县区脱贫攻坚督导，助推全市打好精准脱贫攻坚战。市人大常委会办公厅荣获全省2018年脱贫攻坚“扶贫先进集体”称号。

一年来，市人大常委会强化统筹协调，督促132家市级单位挂实包实，每位常委会班子成员联系1至2个贫困乡镇，机关全体干部挂钩帮扶4个贫困村232户贫困户，与8个贫困村党支部结对开展“党建扶贫双推进”，引导全市各级人大代表与贫困户结对精准帮扶。强化人大监督，连续3年开展专题询问。强化社会动员，实施“6个16”帮村帮户帮扶，组织6个行业共96家单位，筹集资金1.9亿元，点对点精准帮扶寻甸县16个乡镇。强化动力激发，探索出赶集讲评、微信讲评等贴近群众、形式多样的“海嘎经验”，有效激发脱贫内生动力。督促出台实施支持3个国家级贫困县区产业扶贫意见。推动创新结对转移就业模式，督促出台实施主城区精准帮扶贫困地区农村劳动力转移就业实施意见，定向定点向主城区转移输出农村劳动力1.63万人，协调促成北京市朝阳区与昆明市签订就业扶贫协议，共向北京等城市转移7200余人。

督促市政府出台实施农村危房改造资金补助政策，推动形成“五层级识别、四类型改造、三统筹保障、两强化质量”的“5432”工作法，破解农村危房改造难题。

督促出台乡村教师支持计划，稳定乡村教师队伍；开设民族班和“阿诗玛班”，累计招录505名贫困地区学生；协调中国泛海控股集团出资2354万元资助贫困学生4708人；开展系列校地扶贫合作；推动落实动态归零督查工作法；组织16家城区医院对口帮扶贫困县区医疗卫生机构，推动建立市带县、县带乡、乡带村的“城带乡”健康帮扶新模式。

过去一年，市人大常委会在依法履职中服务全市发展大局，在开拓创新中激发工作活力，勇于担当作为，各项工作取得新进展、新成效，为高质量推进区域性国际中心城市建设作出积极贡献。