以民主凝聚人心力量 以法治护航改革发展

2月19日上午，盘龙代表团代表审议了市人大常委会和两院工作报告。代表们一致认为，常委会工作报告实事求是，重点突出，展示了人大的新作为、新担当；两院工作报告政治站位高，思路清晰，成效显著，为全市经济社会发展保驾护航。

拉玛·兴高代表说，2018年，市人大及其常委会紧紧围绕市委中心工作和全市改革发展大局，依法履职，圆满完成了年初确定的各项目标任务。在日常工作中，围绕四项职权特别是监督职权方面，不断创新监督形式、完善监督机制。制定质询办法，探索运用市、区人大联动质询、分阶段跟踪检查、约见约谈、专项工作评议等全链条监督新模式，首次启动质询和约谈机制，努力推动政府及职能部门有效解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。2019年，常委会将着重突出抓好：一是注重深化机构改革后的立法修订工作，重点围绕经济发展、生态环境、城乡建设与管理、历史文化保护、社会民生等领域开展立法工作。二是在监督工作上持续发力，围绕经济、民生、社会事业、生态环境等，不断创新监督方式方法，加大监督工作力度。三是改进完善代表工作，健全完善预算审查监督联系代表工作机制，有效发挥代表参与预算审查监督作用。四是按照“两个机关”建设要求，加强人大自身建设，提升能力素质。认为，两院报告一是围绕中心，服务大局，牢牢把握维护国家政治安全这个第一责任；二是依法履职，严打犯罪，牢牢把握确保社会稳定这个主动权；三是严格执法，公正司法，牢牢守护公平正义这个最后一道防线；四是牢记宗旨，执法为民，牢牢把握保障人民安居乐业这个中心任务。对两院报告是满意的。结合昆明实际，对两院工作提两方面的建议：一是加强在“一带一路”背景下，司法如何“走出去”问题的研究，为中资企业和经商人员提供跨境法律服务。重点要做好健全完善多元化的国际纠纷解决机制；加强国际司法协助合作，确保司法协助机制畅通；加强专业人才培养，深化人才国际交流合作；设立“中国（昆明）南亚东南亚法律服务论坛”。二是加强行政执法与刑事司法的衔接，促进依法行政、维护公平正义。重点要做好建立健全“两法衔接”工作的领导机制；建立健全“两法衔接”工作的联席会议制度和工作信息共享平台；探索建立检察机关提前介入制度。

孙 杰代表说，2018年市人大常委会的工作亮点频显、监督有力、成效显著。体现为以下几方面：一是政治建设得到加强；二是改革创新亮点频显；三是法治水平得到逐步提升；四是依法监督坚强有力；五是履职能力不断强化；六是脱贫攻坚成效显著。建议：一是要加强地下管廊建设的立法工作；二是对下一步条例修订工作给予更多的支持和帮助。

李庆平代表说，2018年市人大常委会在市委领导下，立足法定职能、勇于担当作为，激发工作活力、积极探索创新，各项工作取得显著成效。个人体会：一是积极发挥立法作用，成果丰硕；二是在监督工作方面，方向不偏，内容不虚，力度不减，成效明显；三是担当作为，力推打赢脱贫攻坚战。对两院工作建议，法院要广泛向社会大众宣传执行难、难执行的现实情况，希望社会大众理解法院工作。检察院要针对检察体制改革，谋划安排好法纪衔接、预防腐败和职务犯罪的工作，并持续强化公益诉讼工作。

汪宏昌代表说，市人大常委会在2018年工作中，坚持党的领导，坚持改革创新，敢于监督、善于监督，工作卓有成效，值得县区深入学习。 建议，一是立法工作要贴近实际、科学立法，充分开展调研，广泛征求意见，维护地方性法规的权威性，让法规的制定在落地、落实上更有实效；特别是在松华坝水库保护条例修订中，更要问需于民、问计于民；二是希望市人大常委会在工作上继续给予县区更多帮助和指导，提高县区工作人员履职能力，确保县区人大常委会在机构改革后切实履行好、发挥好职能促进经济社会发展上取得实效。

张云燕代表建议，一是市人大常委会要加强对县区人大常委会工作的指导。二是要进一步完善代表办理意见建议新制度建立，在B类、C类件后续跟踪督办方面加大力度；三是代表培训要更有针对性，并强化对基层代表指导，切实增加监督实效性。对两院建议，要抓好队伍建设，重视人才发展和培养，创新人才激励机制，留住人才，为开展工作奠定基础。

孙伟明、冷 静、倪红春、谢家放、聂继媛、赵剑坤等代表建议，一是要进一步加大立法科学性、可操作性，在回应群众关切上下大力气；二是要加强对基层人大工作指导力度和专门委员会委员的培训力度，推进基层人大工作创新发展。同时，建议两院加大关系群众切身利益的重点领域执法司法力度，着力解决群众反映强烈、影响司法公正的问题和事关社会发展的热点难点问题，确保社会大局稳定、促进社会公平正义，助推全市经济社会实现新的更大发展。