宜良县代表团  董继文 

“田园综合体”是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。根据城乡融合发展理念，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，完善基础设施，全域统筹开发，是顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，推进乡村振兴和农业农村现代化的重要探索和具体实践。“田园综合体”在营建理论上看，借鉴运用了城市综合体统一规划、建设、管理和分散经营的原则，以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营；从发展路径上看，强调以现代农业为基础，促进一二三产融合发展特别是农、工、旅、文的业态叠加和融合；突出农村资产、资源整合和资本化利用，注重生态环境和社区建设，促进乡村集体经济和农民创业增收，从而推进乡村振兴的业态。

“田园综合体”源于无锡阳山，2016年9月中央农办领导考察指导该项目时，对该模式给予高度认可，并于2017年2月5日作为乡村新型产业发展的亮点措施写进中央一号文件。财政部也随即下发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，确定河北、江西、浙江等18个省份开展田园综合体建设试点，每个试点省份安排试点项目1—2个，中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排和支持试点工作。目前，我省第一批农村产权制度改革县（全省3个，保山隆阳区、曲靖麒麟区、昆明宜良县）当中，保山市隆阳区板桥镇、金鸡乡、河图街道高起点、高标准规划的“农业综合开发田园综合体建设试点项目”，已经通过了财政部国家农发办专家集中评议，被云南省财政厅立项给予扶持，成为2017年全国10个之一、全省唯一一个农业综合开发田园综合体试点项目；曲靖市麒麟区沿河街道办事处大龙村委会田园综合体项目正在申报国家项目支持；而我县的田园综合体项目仅有匡远街道办事处永新社区在开展规划工作，工作进度上与前两个县区存在较大距离。

宜良县农村区域广，农特产资源丰富，生态环境优越，交通区位条件优越，但区域经济发展不平衡、不充分以、农民增收难的问题仍较为突出。正在开展的农村产权制度改革将为宜良县农业发展、乡村发展提供制度保障，宜良县要在当前国家大力实施乡村振兴战略的背景下，把握机遇，积极开展“田园综合体”试点，创新发展机制，为促进乡村集体经济和农民创业增收注入新的动力和活力。做这项工作需要注意抓好以下3项：

一是调查摸底，做好项目规划。根据“田园综合体”建设试点的要求，由县财政局会同农办、农业、旅文广体等部门，结合全域旅游发展，选择部分有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，进行项目包装策划，编制田园综合体建设规划，明确项目发展思路、建设内容、发展规划、建设资金等，并在规划编制经费上予以补助和支持。

二是向上争取，列入建设试点。县财政、农办等部门要认真筛选有质量的“田园综合体”建设项目，积极做好对上沟通衔接，努力争取有项目列入国家、省“田园综合体”建设试点，为我县发展“田园综合体”、助推乡村振兴营造良好的基础和环境。

三是创新机制，推进试点工作。坚持以农为基，农工文旅融合的原则，突出市场主导，创新发展机制，积极开展田园综合体建设试点，在发展主体、开发建设、扶持政策、规划调整、建设用地、村集体和农民利益保障方面进行大胆探索和实践，帮助、指导匡远街道办事处永新社区的田园综合体建设，为促进美丽乡村新经济发展，提高农民集体经济收益提供新的样板和路径。