五华区代表团 黄薇

共享单车作为新型产业近年来发展迅猛，具有低碳环保、经济实用、方便快捷的优势，丰富了市民的出行选择，缓解了交通拥堵，方便了“最后一公里”的出行。在改造消费者需求的同时带动了共享经济产业链的发展，其产生是一场时代性的变革，为促进社会发展做出了积极贡献。昆明市作为云南省会城市，常住人口685万人，人流量大、交通拥堵，城市中心路段、商业繁荣区域常处于“东西不畅、南北拥堵”的状态，共享单车等共享交通的广泛使用，一定程度缓解了这一问题。

在共享单车改变出行方式，带来便利的同时，新的城市管理问题也随之产生。共享单车投入市场后，随着人群流动的规律性，逐渐被使用人群聚集到人流量大的区域，白天时段市中心更是“车满为患”，路边随处可见杂乱停放的共享单车，占用人行通道、盲道的情况屡见不鲜，在部分路口甚至堆放到机动车道路面，阻碍车辆、行人通行，形成交通安全隐患。同时严重影响了市容市貌，损坏了城市文明形象，加剧了居民矛盾，增加了治理成本，加重了城市管理负担和难度。

造成共享单车乱象的主要原因在于企业“重投放、轻管理”。在总量控制的情况下，未充分依据区域差异和地域需求组织投放和动态管理，导致城市中心人流聚集区域自行车辆过多堆积，同时未建立和执行科学的后续调配管理机制。

针对当前存在的共享单车乱象，提出以下解决建议。

一、 引导企业合理有序投放。要求企业充分根据城市特点、公众出行需求、城市空间承载能力、停放设施资源等情况，研究建立相适应的车辆投放机制，在总量控制的情况下，充分依据区域差异和地域需求组织投放和布置动态管理力量，同时建立和执行科学的后续调配管理机制，报相关职能部门审批同意后严格执行。

二、 督促运营商落实车辆停放管理的责任，完善车辆管理机制。建立自行车定位管理系统，对已投放的所有车辆重新安装电子围栏，新投放的必须也带电子围栏功能，确保精确掌握市场车辆信息，做到持续更新定位、准确跟踪、定点停放、及时归位。推广运用电子围栏等技术，综合采取经济奖惩、记入信用记录等措施，引导用户规范停放。

三、 将共享单车企业纳入城市管理网格，明确企业职责和奖惩措施。要求运营商向政府开放和共享数据信息，将运营商纳入城市网格化管理、“数字城管”考核管理。

四、 强化属地管理原则。授权街道城管执法部门一是对管理职责落实不到位或拒绝履行管理职责的运营商一定的处罚权；二是对长期堆放的共享单车进行损坏、减量的处置权。

五、 加强对用户使用规范和安全文明骑行的宣传教育。通过平台推送、公益广告、志愿者活动等多种方式，引导公众增强诚信和文明意识，规范停放，遵守社会公德。