西山区代表团 杨菊芬

残疾人就业十分困难，他们自身融入社会的能力非常薄弱，社会对他们的接纳程度也最低。长期以来，尽管国家出台了许多政策，改善了残疾人的生活状况，但近千万残障人群，尤其是智力障碍人群无论是生活状况，还是康复、入学、就业、社会保险等方面的境遇，都还存在诸多困难。目前，中国主流的智障人士就业模式，是庇护性就业（福利工厂），这是由政府主导的集中就业模式，优点是在让残疾人有了与社会其他成员接触的机会的同时能获得一定的劳动报酬，增加了家庭收入。但是，庇护性就业模式的缺点也是显而易见的。最大的问题是工作场所与社会隔离，导致残疾人特别是智障人被排除在正常社会生活之外。这种模式不利于残疾人融入社会，享受与他人同样的物质与精神生活。

（一）存在的障碍和问题

1. 服务机构发展不健全，缺乏资金和人才支持。虽然近几年智障人士群体已得到政府和社会的广泛关注，但为智障人士提供就业服务的专业机构却不多，而这些服务机构也面临着资金短缺、人才流失等许多问题。

2. 社会大众对智障人士就业的认可度低。智障人士显著的差异性以及长期缺乏与正常社会成员沟通，让社会对这个群体产生错误的认识，一些家长或机构将他们禁闭或者“圈养”起来，剥夺他们的社会活动，使他们长期处于被隔离的状态。普通民众无法获得关于这一群体的真实信息，缺乏对其的认知和了解，由此造成了对智障人士的偏见，认为他们生活难以自理，缺乏基本的社交，需要他人照顾。基于此，不少企业担心智障员工会影响企业形象及企业正常工作的运转，不愿意主动接纳他们。甚至有人认为就业市场不景气，普通人就业都困难，何况是智障人士，而且智障人士就是“傻子”，他们又如何能与正常人一样就业。在这样的社会刻板观念影响下支持性就业项目很难得到社会大众和有关部门的支持，也就很难开展下去。

（二）建议：

1. 利用社会组织和公益基金全等专业人员的专业优势和特长，对智障人士要提供必要的就业实践培训、因人制宜地制定单独的就业计划、做好智障人士及其家长的心理疏导、提供足够的专业技术支持、搭建就业信息交流平台等服务，促进智障人士的就业发展。

2. 采用政府购买社区服务的模式,多设制一些适合智障人士的公益岗位，让已经康复的智障人士融入社会。如：绿化培植、保洁、重复性手工生产、物流运输、环卫清洁等岗位。此外，还可以让心智障碍者的家属作为志愿者参与，在一起为社会建设出力的同时，也能在一定程度上鼓励自力更生，缓解家庭经济压力。

3. 将智障人士的监护人纳入就业辅导员的培训项目，考核合格后，聘请为就业辅导员，并给予一定的经济补助。这样既能提高智障人士的就业成功率，也能在一定程度上减轻智障人士家庭的经济负担。

4. 成立更多的服务心智障碍群体的康复机构，健全心智障碍者康复体系，在政策上给予适当倾斜，让更多的专业人士参与到心智障碍群体的就业辅导及康复工作中来，深入解决心智障碍者的康复、托养、就业、融入社会及父母和患者的养老等问题。