宜良县代表团 李绍俊

发展装配式建筑产业是落实新发展理念、推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平，有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能、推动化解过剩产能。云南省第十次党代会明确提出：“大力发展装配式建筑”，中央和省市也相继出台了相关文件，但从目前实际情况看，我省装配式建筑产业发展仍然存在一些问题。以宜良县为例，围绕高质量打造昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极，建设昆明主城新兴产业拓展区的奋斗目标，宜良县大力发展装配式建筑产业，引进了昆明铁新建设工程管理有限公司，专业从事装配式建筑及相关产品生产、销售。该公司于2018年2月在宜良工业园区注册成立，基地已建成并投入运营，基地一期占地358亩，具备年产PC构件15万m³（折合建筑面积约为140万m³）、地铁管片1万环、钢结构8万吨、混凝土30万m³的产能，是云南省目前最大的PC产业基地，2019年1月被云南省授予“云南省装配式建筑产业基地”称号。但企业在发展过程中，受市场特别是PC市场不景气的影响，订单较少，生存和发展举步维艰。

究其原因，一是我省装配式建筑行业标准不明晰｡虽然国家标准《装配式混凝土结构技术规程》和《工业化建筑评价标准》已分别于2014年10月1日和2016年1月1日实施，但目前云南省还未建立装配式建筑的地方标准。二是建造成本偏高。建筑产业化的规模越大，越能发挥标准化与工业化的优势，其增量成本越低，但现阶段还未形成大规模生产，规模效益无法体现。三是消费者对装配式建筑的接受度低。由于装配式建筑是新型建设技术，基本上颠覆了传统建筑的概念，且相关宣传工作未能与行业发展同步，导致群众对装配式建筑的认识还不到位，存在质量安全等方面顾虑。四是装配式建筑产业技术人员及产业工人匮乏。目前我省还未建立装配式建筑方面的人才培养体系，专业人才较为缺乏。

鉴于上述情况，建议上级有关部门高位统筹，解决好影响装配式建筑健康发展存在的问题，推动全市装配式建筑市场和产业快速健康发展。

1. 建议做好标准配套工作。建议市住建厅等部门强化统筹，牵头制定我市装配式建筑相关的地方标准和体系，进一步规范市场，做到有据可依。

2. 建议出台扶持装配式建筑产业发展的相关文件，政府投资或主导的项目逐年提高采用装配式建筑的占比；其余项目通过开辟装配式建筑政府绿色审批通道、税收优惠、运输支持、实行容积率补贴、提前预售等方式鼓励开发商采用装配式建筑，促进装配式建筑产业发展。

3. 建议加大宣传力度。目前很多单位及个人对装配式建筑还只是停留在概念上，建议上级部门加大对装配式建筑的宣传，建立政府、媒体、企业相结合的宣传机制，广泛宣传推进装配式建筑发展带来的经济效益和社会效益，提高装配式建筑的社会认知度，推动形成良性互动和全社会支持装配式建筑的氛围。

4. 建议进一步完善人才建设体系。建议上级部门推动制定并完善此方面的人才建设体系，为装配式建筑行业的蓬勃发展提供更强有力的人才支撑。