嵩明县代表团 刘惠 

政策支持、企业努力，实现后疫情时代道路交通运输企业的高质量发展

在经历了极不平凡的2020年以后，我们迎来了充满希望的2021年，面对疫情防控常态化时期带来的机遇和挑战，我作为来自交通运输行业的代表，就昆明市道路运输企业当前的面临的现状、困难，急需得到的政策帮助和支持，以及如何把握发展大局，深入学习党的十九届五中全会精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，树立新发展理念，主动的融入全省高质量跨域式发展的大局之中，积极有为的做出应有的贡献，提出以下建议：

一、 昆明市道路运输企业的生存现状

道路运输业作为国民经济的基础产业和关系国计民生的服务性行业之一，在社会物质财富的生产和分配过程中,在广大人民的生活中,起着极为重要的作用，道路运输企业始终担负着社会经济发展所赋予的使命。昆明市道路运输经营业户约11.6万户（含旅客运输、货物运输、站场、机动车维修、汽车综合性能检测、机动车驾驶员培训、汽车租赁等企业和个体运输户），从业人员20.37万人。然而近年来，社会经济发展，市场环境和服务需求的变化致使道路运输企业主导地位快速弱化，出行需求出现断崖式下跌，越来越多的站场、车辆、人员等成为过剩的产能，大量资源冗余导致效率低下，人、车、站、线等既有资源已成为企业发展的包袱，其他子领域，诸如驾培产能过剩、新能源车辆购置补贴、公交油补退坡及运营补贴衰减等等，致使道路运输企业生存和发展面临极大的挑战。2020年，新冠肺炎疫情冲击下，道路运输企业中，单一客运经营的企业100%亏损，综合性运输企业亏损面达85%以上，多数企业资金链出现了前所未有的紧张状况。目前的生存环境呈现出不确定性、不可预测性、复杂性的新特征，求当下生存、谋未来发展迫在眉睫，道路运输行业稳定的压力空前绝后。

二、 2020年昆明市道路交通运输行业总体形势

（一）在抗击新冠疫情，维护行业稳定所做的努力

2020年新型冠状病毒肺炎疫情爆发，道路运输企业在坚决打赢疫情防控阻击的战役中，认真贯彻落实各级政府、管理部门关于坚决遏制疫情传播的各项通知要求，严格落实企业安全生产主体责任，严守安全生产底线，竭尽所能履行社会责任，过去的一年，道路运输企业疫情防控成效显著，行业安全平稳有序，充分体现了道路交通运输企业的社会责任和担当。

（二）企业应对疫情的主要举措

面对前所未有的困难和挑战，各企业在各级党委、政府、上级部门的坚强正确领导和关心帮助下，全力开展生产自救，共克时艰，以云南交通运输有限责任公司为例，主要做了以下重点工作：

1、 团结一心，坚定信心，全力以赴做好疫情防控工作；

2、 全力开展生产自救，牢固树立高质量发展理念，通过拓展产业、合理运用现代科技手段提高效率、降低成本，千方百计实现企业的发展，保障全体干部职工的基本利益，维护企业的稳定正常；

3、 合理争取各种疫情防控的优惠政策，降低企业成本，减轻压力；

（三）当前全行业面临的总体形势

1、 根据中国道路运输协会2020中国道路运输年会分析通报，交通运输业是受疫情冲击最为严重的行业之一， 疫情下，运输企业普遍面临生产经营停摆、资金断裂、难以为继，在生死存亡的重大关头，通过各政府、部门系列相关优惠扶持政策，主要包括相关税费减免、信贷融资优惠，以及车辆保险延期等方面，各企业生存的压力得到了一定释放，企业生产和稳定得到了暂时性存续。

2、 面临的主要困难：

（1）全社会彻底战胜疫情还需要一个较长的时间段，在疫情防控常态化下，短期内企业所面对的不确定因素和潜在风险仍还很多，随时面临生存危机；

（2）受疫情的影响，人们的消费理念和出行方式有了较大的改变，市场环境和服务需求的变化致使产业单一化的道路运输企业面临更大的压力； 

（3）企业的融资难度大，成本高；

（4）2020年国家出台实施的疫情期间阶段性惠企政策已至期限（普遍均在2020年12月31日到期），由于疫情对道路运输企业造成的影响没有得到根本性缓解，如全面停止，企业又将再次陷入成本剧增、收不抵支的艰难困境。

三、 得益于疫情惠企扶企政策，精准发力，有效助企纾困解难

2020年，为积极应对新型冠状病毒肺炎疫情对经济运行造成的冲击和影响，努力推动经济平稳健康发展，省市相继出台了各领域扶持政策，从减税降费、融资支持、项目建设等方面支持企业渡过难关。

就道路运输业来说，诸多政策中，除财税金融和交通运输行业特有政策外，当属人力资源和社会保障部门给予的减税降费和稳就业相关政策最为直接、最为有力。以省内较具规模的运输企业-云南交通运输有限责任公司为例，2020年，公司社保金、医保金减免2,023万元，稳岗补贴1,107万元，职业技能培训补贴487万元，加之其他税费减免、银行贴息以及交通安全统筹专项补贴资金的落实，极大地缓解了企业的资金压力，对企业的稳定和存续经营起到了积极的作用。

四、 2021年道路运输企业生存危机再现。

“春运”是道路运输企业经营赖以生存的最重要节点，且一旦错过，沉重的经营损失无以挽回。统筹做好2021年春运疫情防控和运输服务保障工作，确保疫情不因春运扩散，是当前全省道路运输企业高度重视、高度警醒、高度负责的首要任务。随着疫情防控措施日益趋紧，“就地过年”、“非必要不出行”的倡导，2021年春运工作或将再现2020年春运期间班次大幅缩减甚至大面积停运的境况，后疫情时代传统客运、定制客运、运游融合等等客运业务又将受到重大影响。加之2020年国家出台的疫情期间阶段性惠企政策已至期限，综合以上因素，道路运输企业的生存危机再现。

五、 企业希望给予的支持和帮扶（工作建议）  

在疫情防控常态化形势下，面对前所未有的困难和严峻形势，只有紧紧依靠党和政府的引导和扶持，通过政府引导、帮助企业打通产业链、供应链、物流链，通过企业的努力和自救，才能使企业坚实可靠的渡过目前的危局和难关，确保企业的稳定和后续发展，为全省的经济发展做出积极的贡献，总体而言，希望给予以下支持和帮助：

（一）在各级政府宏观调控下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力做好现行运输需求产业链和供应链的精准支持，通过有效的宣传合引导使供求信息精准对接，充分发挥传统道路运输企业的规模、专业、安全管理等优势和长处，引导运输企业为需求方提供高效优质、安全可靠的运输服务，形成供给侧、消费侧的良性互动，实现合作共赢的目标；

（二）由于交通运输业是受疫情冲击最为严重的行业之一，恳请政府重点关注受疫情影响较大的道路运输业，对符合条件的道路运输企业继续执行暂时性经营困难且恢复有望企业稳岗返还政策，同时恳请政府针对符合产业发展方向、长期吸纳就业人数多的道路运输企业研究制定财税金融、减税降费、企业扶持等政策，尽量给予企业政策性优惠和资金帮助，缓解企业的压力，渡过前所未有的难关。

（三）道路运输业作为国民经济的基础产业和关系国计民生的服务性行业之一，希望政府加大对公交企业的扶持，特别在城乡一体化建设发展中，加大对县区公交企业营运补贴的支持力度，并保障相关补贴及时到位。

（四）在企业的融资中尽可能给予最大化的帮助和支持。