领衔代表：杨伟

代表团：东川区代表团

建议类型：城建交通

建议内容：

根据百度地图《2020年度中国城市交通报告》公布数据显示，2020年度昆明通勤高峰拥堵指数达到1.861，排名全国第7，较2019年上升12名，拥堵指数同比上升11.03%，在汽车保有量200万-300万级城市中排名第二，仅次于广州。通勤高峰时速仅为28.22km/h，与发达城市如深圳的33.93km/h相比差距较大，城市交通拥堵呈现区域性大面积、全天候、全时段特征。部分区域交通拥堵开始呈现常态化趋势，拥堵时段从高峰向平峰蔓延。早晚高峰、雨天严重拥堵路段共 527 条，占比约 30%，拥堵主要集中于几个环路和重要放射性组团联系通道上。交通是城市流动的血液，交通速度决定城市效率，一个安全、畅达、生态、低碳的城市交通体系，对提升城市品质和城市竞争力至关重要。

多年来，昆明市持续推进公共交通发展和“公交都市”创建，基本建成“以轨道交通为骨干、常规公交为主体、公共自行车等多种方式为补充”的城市公共交通服务体系，实现轨道运营里程139.4公里，公共交通站点500米全覆盖。2020年常规公交日均客运量136.9万人次，轨道交通客运量日均61.4万人次，在轨道里程增长58%的情况下，客流量仅增长4.7%；公交分担率15.3%，同比下降10.1个百分点。常规公交受与轨道运营融合不足、道路拥堵、交叉口延误等问题影响，高峰期平均时速仅为17km/h，运送速度波动达16.36%；公交专用道仅145.4km，难以满足实际需求。公交场站、公交专用道、公交信号优先等建设不足，与同类型城市相比较为落后，线路开行受到严重制约；公共交通服务未深入支小道路、线网密度低、乘客到站仍有一定的步行距离，难以满足部分地区公交“最后一公里”的出行需求；公交高峰时段等车时间长，制约了居民采取公交出行的积极性。

建议：

优先发展公共交通，加快城市公共交通融合发展，提高公共交通服务水平，是缓解交通拥堵、解决大型、特大型城市交通难题的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的根本要求。

1、 加快轨道交通与常规公交运营对接融合，打通公交接驳最后1公里，提高公交出行分担率。立即开展轨道交通1、2、3、4、5、6号线的站点周边交通配套设施规划、建设和管理，推动轨道交通站点与公共汽车、出租汽车停靠、小客车停车换乘、非机动车停放等配套设施的有效连接。

2、 大力推进公交优先道等公共交通设施建设和监管。进一步扩大公交专用道规模，充分保障重要公交走廊的公交路权；加强运行监管和执法，提高公交优先道运行效率，确保拥挤路段高峰运行车速高于相邻车道社会车辆。加大公交停保场、公交修理厂、公交枢纽及公交首末站建设力度。建设东南部、大渔、菊花村、黄土坡、五甲塘等公交枢纽。

3、 以居住区为重点，合理布设连接轨道交通站点、公交枢纽等公共交通设施的驳运线网，完善车型结构，方便市民交通换乘。

4、 优化公交线网，完善公交线路调整机制。以方便大部分市民出行需求为原则，加强科学论证，推进线网优化调整。扩大公交线路的服务范围，不断提高准点率，逐步缩短发车间隔，进一步提升公共汽车服务水平。

5、 建立和完善区域经营竞争机制，允许适格主体经营公交企业，营造适度竞争的公交企业运营环境。

6、 研究引入现代有轨电车系统，推进公交多元化、品质化发展。