为了更为充分地将人大支持与监督作用发挥到具体工作中,呈贡区人大常委会不断创新监督方式,探索建立常委会主任专题会议制度。4月8日,呈贡区人大常委会召开首次主任专题会议,围绕2022年“十件惠民实事”专题,集中听取区人民政府和牵头负责单位“十件惠民实事”办理推进情况汇报,标志着区人大常委会民生集结号正式吹响。
民生所指,责任所系;民心所向,政之所行。在全市深入开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动之际,呈贡区人大常委会迅速行动,以推动好2022年度“十件惠民实事”办理作为争当增进民生福祉排头兵的有力抓手,坚持以实为本,以干为先,把办好民生实事作为贯彻以人民为中心的发展思想的政治责任,深化基层民主政治建设,发展全过程人民民主,创新监督制度方式,努力在文化教育、医疗养老、环境卫生及城市公共配套等方面多方发力,以务实监督推动呈贡区2022年度“十件惠民实事”高质量办理,回应和满足人民群众对美好生活的新期待。
一是实行惠民实事票决制,精准锚定群众呼声。
中央人大工作会议以来,区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作,以更大力度和更实举措全面、系统、深入抓好学习贯彻工作,将习近平总书记的重要讲话和会议精神具体地落实到人大工作各方面各环节全过程,切实做到区委工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。
为确保真正把实事办到群众心坎上,1月14日,在呈贡区第四届人民代表大会第一次会议上,192名区人大代表郑重在投票箱中投下2022年度十件惠民实事选票,差额票决出2022年十件惠民实事。这标志着呈贡区惠民实事票决制正式实行,惠民实事实现了从以往政府单向决策向“代表决、政府办、人大促”方向转变,政府决策与群众需求实现了更高融合。
在中央人大工作会议上,习近平总书记对人大工作提出了发展全过程人民民主的更高要求。实施政府办理惠民实事项目票决制度,既能进一步拓展和延伸人大监督,更是推进全过程人民民主的重要形式。区人大常委会在学习借鉴发达地区先进经验的基础上,坚持从项目的征集、初定,到代表审议、票决,再到项目实施的监督、评估,人大代表自始至终参与其中,提高了代表对惠民实事的知晓度和参与度,进一步推进了党委政府决策的科学化、民主化、制度化。通过票决制选出的“十件惠民实事”,全面聚焦广大群众的急难愁盼,涉及提速安置房建设、建设区级社会福利中心、实施兴呈路提升改造等民生内容,均是群众关注度比较高的民生项目,惠民实事的精准锚定,为政府民生工作提供了清晰目标,也充分体现了惠民实事惠民的本质要求。
二是建立常委会主任专题会议制度,铸牢实事办理制度保障。
主任会议作为处理人大常委会重要日常工作的机构,其运转直接关系到地方人大常委会权力的行使。为了更为充分地将人大支持与监督作用发挥到具体工作中,区人大常委会不断创新监督方式,充分利用主任会议参会人员少、时间灵活的特点,创新性将主任会议有机扩容,探索建立常委会主任专题会议制度,以主任专题会议形式,围绕区委中心工作和社会广泛关注、人民群众普遍关心的问题,听取“一府一委两院”专题工作汇报,推动工作落实。
常委会主任专题会议的设立,既有效弥补了常委会会议不能经常举行、会议议题不能涉及过多的不足,又能就我区贯彻执行重要法律法规和重大方针政策、时间性较强的中心工作、与人民群众生产生活密切相关的重大问题等及时提出意见和建议,推动被动式监督与主动式监督有机结合。在4月8日召开的首次呈贡区常委会主任专题会议上,围绕2022年“十件惠民实事”专题,常委会集中听取区人民政府和牵头负责单位本阶段实事办理推进情况汇报,将人大监督与人大协商相结合,与政府及有关职能部门围绕十件惠民实事办理共同开展协商,收到了较好效果。
三是全方位发力监督,推动实事办理取得实的成果。
一方面,坚持高位推动,“关键少数”发挥“头雁效应”。在年度“十件惠民实事”确定后,区人大常委会立即研究制定《关于对区人民政府“2022年度十件惠民实事”开展重点督办的工作方案》,组织成立了由区人大常委会主任为组长的重点督办领导小组,探索建立“常委会领导+人大代表+政府职能部门”督办推进机制,每名常委会领导重点挂钩督办2至3个惠民实事项目,常委会领导带队定期深入项目开展实地视察督查,组织代表开展活动,扩大代表参与率,发挥代表专业优势,与政府职能部门解难题、推进度,保证了民生实事项目稳步推进、落地落实,也使人大代表成为了推进惠民实事办理的宣传者、监督者、推动者。
另一方面,坚持每月有推进,多种监督组合发力。为了保障惠民实事办理成效,区人大常委会按月制定了相关配套监督计划,在常委会主任专题会议上将分别听取区人民政府对十件惠民实事安排部署及办理情况汇报和各牵头部门办理惠民实事情况报告,以督办组为单位运用视察、调研开展跟进式实地督办,纳入年度重大事项通报内容,年终开展评议调查,形成专项评议调查报告,组织区人大代表对项目办理情况开展工作评议和满意度测评。通过多种监督方式共同发力,有效确保惠民实事办理责任落实、程序清晰、方法多样、注重实效。
民生无小事,叶叶总关情。呈贡区人大常委会将继续秉承以人民为中心的发展理念,充分发挥人民代表大会制度优势,充分发挥人大职能作用,以优质的“速度与温度”,用心用情用力为人民群众解决“急难愁盼”问题,更好满足群众期盼,以实际行动当好增进民生福祉排头兵,不断丰富全过程人民民主的“呈贡实践”。
来源:呈贡区人大常委会办公室
作者:郑婉莹