市十五届人大一次会议以来，在广大代表的积极参与和监督下，昆明市人民政府全面贯彻习近平总书记考察云南的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等工作，不断增强做好人大代表建议办理工作的使命感、责任感和紧迫感，积极探索人大代表建议办理工作的新思路、新方法、新措施，主动研究和解决问题，高质量完成了全年办理任务。现将有关情况报告如下：

一、 总体情况

（一）人大代表建议办理情况。市十五届人大一次会议以来，市人大代表共提出建议400件，其中交由市政府69个单位办理或参与办理376件（包括重点建议5件），占建议总数94%。其中，经济建设42件，占比10.5%；城建交通123件，占比30.75%；监察司法5件，占比1.25%；社会事业33件，占比8.25%；教科文卫86件，占比21.5%；农林水、生态环保84件，占比21%；党群综合3件，占比0.75%。统计结果显示，376件办结为A类的293件，占比77.9%；办结为B类的45件，占比12%；办结为C类的38件，占比10.1%。

（二）重点建议办理情况。市政府系统共办理市十五届人大一次会议5件重点建议，分别为市政务服务局主办的《关于优化民营企业发展法治环境的建议》，市农业农村局主办的《关于加大乡村振兴产业发展扶持的建议》，市民政局主办的《关于完善城乡社区养老服务体系的建议》，市卫生健康委主办的《关于提升基层医疗服务质量方面的建议》，市教育体育局主办的《关于认真贯彻“三名工程”，进一步建设昆明市中小学名师工作室的建议》，在市人大常委会及各有关专工委的监督、指导下，5件重点建议的办理均由市政府分管领导领办，市政府办公室全程跟踪督办。各承办单位严格落实“一个工作方案、一次联合调研、一场面商会议、一份情况报告”的“四个一”工作制度，采取座谈、走访、电话联系等形式，加强与代表的联系和沟通，充分听取代表意见。5件重点建议均已办理完毕并书面答复人大代表，面商率和满意率双100%。

二、 主要做法及成效

（一）坚持高位统筹，组织领导坚强有力

昆明市人民政府把人大代表建议办理工作列入重要议事日程，坚持以人民为中心的理念，以强烈的政治责任感、使命感，采纳吸收好建议、好意见。市政府主要领导多次在市政府党组会、常务会上，对人大代表建议办理工作提出明确要求，强调要重视建议的采纳、成果转化，要求市政府各位分管领导领办重点建议，认真审阅部门的承办情况报告，对办理工作要作批示、提要求，及时协调解决困难和问题，狠抓工作落实。市政府办公室及各承办单位始终把讲政治摆在首位，切实加强组织领导，有力保障了人大代表建议的顺利办理。已建立每年专题向市人大常委会主任会议汇报重点建议办理结果，向市人大常委会报告代表建议办理情况的常态化工作机制。

（二）落实制度规范，办理工作规范有序

昆明市人民政府认真贯彻实施《云南省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》、《昆明市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，规范办理程序，构建了“主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实”的五级责任制，严格落实“定职责、定任务、定人员、定时限、定要求”的“五定要求”，把办理责任落到实处，深化办前走访、办中协商、办后回访等工作，办理流程高效有序，为服务决策、推动工作、凝聚共识发挥了积极作用。

（三）找准工作结合点，成果转化务实具体

昆明市人民政府始终把人大代表建议的办理作为依法行政、接受监督、改进作风、广聚民智、推动工作的有效形式。各承办单位认真研究、周密部署、明确责任，切实吃透人大代表建议精神，找准办理工作与政策措施的发力点以及与日常工作的结合点，积极探索借建议办理之力推动部门工作的最佳途径，解决好人民群众关心、关注的堵点、难点问题，推动解决了一批关系昆明发展大局、人民群众关心、社会关切的重要问题，比如市政务服务局落实优化营商环境的代表建议，持续开展听取群众意见、听取企业家意见、听取服务对象意见的“三个听取”行动，采取了一些列优化营商环境的举措，其中“24小时全天候政务服务‘不打烊’”的经验做法在2022年国务院第九次大督查中得到督查组肯定，被写入2022年9月5日《人民日报》专栏文章“持续打造更优营商环境（大督查在行动）”；市教育体育局通过代表建议办理，积极推动“三名”工程实施，将名师工作室打造成为我市教育领域的一张靓丽名片，取得了较好的推广经验，人民群众对教育的满意度显著提高。

（四）持续开展督查问效，监督检查成效显著

昆明市人民政府严格贯彻执行《昆明市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，对42家市级行政管理部门和各县（市）区人民政府的人大代表建议办理工作纳入年度综合目标管理绩效考核，采取加扣分方式，有效调动承办单位的积极性。持续开展督查问效，印发《中共昆明市委目督办 昆明市人民政府目督办关于督办2022年人大代表建议和政协提案的通知》（昆督通〔2022〕13号），《市政府目督办关于对2022年市人大代表重点建议和市政协重点提案办理工作进行立项督查的通知》（昆政督通〔2022〕124号），在办理的各个环节开展经常性的检查、抽查，对各承办单位的协商情况、答复内容、办理实效及格式规范等方面进行全面审核，及时掌握办理情况，做好指导服务。

配合市人大常委会开展专题调研，加强与人大常委会及各专工委的联系沟通，全程跟踪办理进程，及时掌握办理情况，做好指导服务，确保建议办理件件有着落、有回音、有效果。

市委目督办、市政府目督办每年对年度建议、提案办理工作先进单位和优秀个人进行通报表扬，发挥监督考核的正向激励作用，号召全市各级各部门以先进典型为榜样，以更高标准做好办理工作，推动办理工作迈上新台阶。

三、 存在问题和下一步工作打算

2022年，在省、市人大常委会的指导帮助下，昆明市人民政府各部门共同努力，办理工作质量和实效、解决问题的能力和水平都有了明显的提高，但与上级的要求和广大人民群众的期望仍有一定差距，主要表现在：个别承办部门人大代表建议的重视程度仍然不够，解决问题的方式方法单一；少数单位存在对“昆明市人大代表建议办理系统”不熟悉、使用不规范的情况，如未按规定时限签收和办结、上传材料不全、格式不规范等，影响了办理时效和质量。

下一步，昆明市人民政府将更加自觉地接受人大监督，从以下三方面抓好工作落实：

（一）提高思想认识，推进成果转化更高效

昆明市人民政府将从发展全过程人民民主的高度，进一步认识和把握代表建议办理工作的重要性，把办理代表建议同贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府发展要求，聚焦市委、市政府中心工作结合起来，同解决人民群众切身利益的实际问题结合起来，认真研究采纳代表建议、深化改革、破解难题、推动发展，让政府的各项工作更加接地气、察民情、聚民智、惠民生，注重成果转化，以实际行动为人民履职、为人民服务，与广大代表一起凝聚昆明共识、共商发展大计。

（二）落实培训指导，推进办理工作更规范

组织开展全市政府系统建议办理工作业务培训，提升各承办部门建议办理工作规范化水平，深化办前走访、办中协商、办后回访等工作制度，着力构建职责明确、运转协调、调研深入、协商充分、督办有力、落实到位的办理工作制度体系。对事关全市大局、涉及面广的人大代表建议，牵头组织专题研究，制定行之有效的措施，督促各环节办理落实。

（三）创新方式方法，推进督查督办更有力

加强对昆明市政府系统各承办部门办理工作的指导和督查，在总结各承办部门的好案例、好做法，学习借鉴先进地区办理经验的基础上，积极探索人大代表建议办理的新思路、新方法、新措施，创新多元化督查督办手段，运用现场办、开门办、办后回访、对口督办等多种方式，丰富人大代表和承办部门的协商沟通方式，共同助力昆明市高质量推进区域性国际中心城市建设！