针对“部分行政机关对适用法律法规掌握不全，导致执法工作中权责不清、职责不明、推诿扯皮”，“部分干部职工不学法、不懂法，不依据法律法规解决实际问题，作用民生保障。”“执法单位普法责任意识不强、对象不精准、方式单一，效果不佳。”“执法主体不明、执法责任不落实、执法不到位、选择性执法。”等问题，宜良县人大常委会立足“普法强基补短板”工作部署，按照县委“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”专项行动要求，充分发挥宜良县人大常委会监督职能，对宜良县人民政府25家行政执法部门依法行政工作开展评议。

围绕各部门知法、学法、普法、执法四方面内容，宜良县人大常委会全面展开评议依法行政工作，按照各行政部门“三定”方案确定的职能职责，一看其是否建立权责及委托权“两项清单”；二看其是否能熟练掌握本部门执法依据的法律法规条文；三看其是否落实“八五”普法规划要求，普法对象是否精准、普法责任是否落实、普法成效是否明显；四看其执法主体是否规范、执法制度是否健全、执法程序是否完善，规范性文件是否经过备案审查；五看其执法工作在社会层面是否产生良好影响，是否助力于推动社会经济发展，是否受到好评。

评议工作启动以来，宜良县人大常委会各委室秉承准备工作再充分、参加人员再精准、活动组织再高效、宣传报道再精简、调研报告再提质、跟踪督办再具体、规定纪律再从严的原则，力戒形式主义，以“实干家”精神引领评议全过程。

一是评议双方“有备而来”。今年4月，宜良县人大常委会印发了《宜良县人大常委会对政府工作部门2023年度依法行政工作开展评议的实施方案》，召开评议动员会，被评议单位按照知法、学法、普法、执法及工作创新五个方面查缺补漏、提炼亮点，为了在专题评议会上不被问得“脸红心跳”，各部门结合主责主业，积极组织干部职工学法、“练法”，暗暗“攒劲”；评议组“地毯式”学习被评议单位法律法规和权责内容“两项清单”，根据明察暗访、问题线索收集整理，获得第一手资料，并整理随机提问清单，评议双方做足准备。

二是评议汇报会“精心编排”。围绕25家政府部门存在问题和民生关注事项，评议组将耕地保护、矿产资源开发保护、土地储备、不动产权登记管理、“散乱污”政治、环境保护行政执法、教育医疗“乱象”、“四创”工作、招商引资、固定资产管理、城市管理精细化、社会救助帮扶、营商环境打造、优抚安置、交通运输、住房保障、森林资源保护发展、乡村振兴等内容作为随机提问必问事项，让汇报会既通报问题、又肯定成绩，既传导压力、又学法普法，既“搜索”亮点特色、又紧盯问题扣分环，既严肃紧张、又活跃思维，让“科长现象”问题得到了突破。

三是评议现场“不留情面”。现场随机提问按照事先不打招呼，不漏“考题”的要求，评议组成员每人现场对被评议单位提问1-3人不等、问题1-4个不定，围绕被评议单位适用法律法规展开了场景模拟、法律条文掌握程度、执法程序步骤等方式的随机提问，做到了所提问题既准又深，提问会场严谨有序，提问人“不讲客气”，答题人不知“考题”，随问随答，实现了评议双方既学法“涨知识”，又普法“补短板”。

四是依法行政评议拉长部门“强项”。评议组查阅台账时既检视问题，又收获“硕果”，发现有的单位行政执法人员执法证超期未换证问题、法律条文不熟悉问题、行政案件败诉问题等，不怕“揭人短”、不怕“得罪人”，当面指出，立行立改；发现有的单位全员执法、普法成效明显、执法案件程序规范堪当全县表率等亮点，善于“挖掘”、精于“培育”，当场表扬加分，鼓励其继续拉长“优势”、做大“强项”，特色和亮点经县人大常委会研究、报县委同意后，将在全县推广运用。

五是依法行政评议内部监督与外部监督“强强联手”。依法行政评议工作贯穿全年，对25家政府行政部门评议汇报会完成后，县人大常委会评议组将根据会议评议、明察暗访、查阅行政执法案卷档案、问题线索收集等情况，督促行政部门将“问题清单”变为“工作清单”，结合行政诉讼、行政复议、乡镇（街道）意见建议、媒体监督、信访等日常行政执法监督情况，形成综合评议报告及评议建议。通过把执法单位的内部监督与人大常委会的外部监督结合起来，督促政府工作部门及其执法人员加强对法律法规的学习，不断增强法制观念，堵塞执法漏洞，达到以评促学、以评促改、以评促干的目的。

六是在依法行政评议中弘扬“实干家”精神。宜良县人大常委会主动向县委请示汇报，争取县委在依法行政评议工作中的支持，专门派出组织部、编办、检察院、司法局干部全程参加评议，并将评议结果运用于考核评价、干部选任、编制调整。同时，结合市委、县委争当“实干家”、整治“太平官”工作要求，以依法行政专项评议为契机，对政府工作部门开展全员“法治体检”。自实施依法行政评议工作以来，全县干部职工干事创业的积极性和主动性不断增强，各部门纷纷把依法行政评议工作作为人大代表对本单位、本部门工作的一种关注、一种期待、一种鞭策，形成了变被动监督为主动作为的良好氛围，争当“实干家”精神在全县上下蔚然成风。

供稿：宜良县人大城环委

作者：王雪媛