2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣市委“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的战略部署，紧盯“六个春城”建设目标任务，紧紧依靠全体代表，深入践行全过程人民民主，精准服务改革发展稳定大局，用心回应民生关切，有力推动民主法治建设，为助推全市经济社会高质量发展作出积极贡献。

将党的领导贯穿

人大依法履职各方面全过程

市人大常委会始终坚持把党的领导贯穿人大依法履职各方面全过程，一年来，围绕全市发展大局，开展调查研究300多次，形成调研报告15篇，为党委政府科学民主依法决策建言献策。常态化落实“第一议题”制度，组织理论学习中心组学习10次，以主题党日、“三会一课”等形式开展集中学习100多次，在学思践悟中筑牢人大履职的思想根基。

市人大常委会严格执行请示报告制度，主动服务和融入国家发展战略，推动解决昆明托管磨憨实践中遇到的重大问题，为打造一流国际口岸城市提供法治保障。与西双版纳州人大常委会签订备忘录，建立协同立法、联合监督、代表联动等工作机制，发挥两地人大在口岸建设中的积极作用。全力支持“大抓产业、主攻工业”，牵头推进生物医药产业发展，加快健康生命科学城规划建设，引进北京保罗集团等一批龙头企业，帮助康乐卫士等企业解决存在的困难和问题，促进生物医药产业持续健康发展。此外，依法作出决议决定15项，任免国家机关工作人员106人次。

主动站位民主法治建设一线

市人大常委会始终主动站位民主法治建设一线，一年来，共制定地方性法规3件、修订1件，开展执法检查8件，推动法治昆明建设不断取得新成效。特别是在全省率先制定民营经济发展促进条例，优化民营企业发展环境，以法治方式促进民营经济发展壮大。以“小切口”“小快灵”探索地方立法新实践，文明观赏红嘴鸥规定成为全省首部、全国第二部野生动物单一物种保护地方性法规。制定人民防空工程管理条例、修订市人民代表大会议事规则等，适应改革发展需要，统筹做好大数据发展应用、房地产交易管理、城市道路管理等方面的立法准备。

市人大常委会积极探索构建“立法引领、执法检查、立法评估”全链条工作机制，把执法检查作为评价立法质量、检验立法成效的手段，有效发挥法律巡视“利剑”作用。一年来，对安全生产“一法一条例”、科学技术进步与创新条例、爱国卫生工作条例、农产品质量安全法等开展执法检查，对推动建设铸牢中华民族共同体意识示范区的决议执行情况开展检查，对城镇绿化条例开展立法后评估，检验条例实施效果。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，对报送备案的消防安全责任制实施细则、土地储备管理办法等51件规章和行政规范性文件逐件进行审查，维护公民合法权益和国家法治统一。

市人大常委会积极推动法治宣传教育，一年来，听取和审议“八五”普法规划推进情况专项工作报告，推动普法宣传教育常态化、长效化。坚持宪法宣誓制度，组织任命的国家机关工作人员宣誓43人次，对常委会任命的40个政府工作部门主要负责人进行述法评议，发挥人大在“普法强基补短板”中的监督作用，推动“法律六进”活动深入开展，增强公民法治意识和法治素养。

坚持依法监督与有效支持相结合

市人大常委会始终坚持依法监督与有效支持相结合，听取和审议“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告，跟踪监督经济运行情况，助力稳住经济基本盘；听取和审议“8+N”产业链体系建设情况专项工作报告，助推产业强市三年行动落地落实；听取和审议园区经济发展情况专项工作报告并开展专题询问，支持园区提档升级、创新发展；听取和审议审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，对整改情况开展满意度测评，推动管好人民的“钱袋子”；听取和审议行政事业单位和地方金融企业国有资产管理情况专项工作报告，审议国有资产管理情况综合报告，对上年度专题询问整改落实情况开展满意度测评，以闭环监督推动国有资产保值增值；对城市园林绿化建设管护监管不力开展质询，助力打通绿色惠民“最后一公里”，推动“绿美春城”建设提质增效，组织开展河（湖）长制和林长制督察17次、巡河28次，以重点监督、持续监督助推绿色低碳高质量发展；对上年度雨污分流专题询问审议意见落实情况进行满意度测评，推进城市水环境有效改善；采取“三问一评”监督惠民实事项目落地，把民生实事做成民心项目、口碑工程；听取和审议巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项工作报告，提出增加农民收入、加快发展乡村产业等6个方面意见建议，助推乡村全面振兴；首次对法院工作开展专题询问，以刚性监督促进公正司法、司法为民；开展强化司法服务保障民营经济发展专题调研，提出优化公平竞争市场环境、维护企业和企业家合法权益等意见建议，营造平等保护各类所有制经济的良好法治环境……一年来，市人大常委会听取和审议专项工作报告28个，开展专题询问2次、质询1次、满意度测评6次。

把全过程人民民主要求

落实到代表工作中

市人大常委会始终践行以人民为中心的发展思想，把全过程人民民主要求更好落实到代表工作中，推动全市1234个代表活动阵地、64个专业代表工作站规范化建设，广泛畅通民意表达渠道。增设磨憨—磨丁跨境经济合作区等5个基层立法联系点，探索与代表活动阵地联系联动，全市18个基层立法联系点累计参与30多部法律法规草案征询，征集意见建议8290条，1200余条被采纳。市人大常委会着力健全“双联”工作机制，常委会组成人员直接联系161名基层代表，市人大代表与人民群众建立经常性联系。支持代表采取坐班接待、主动走访等方式加强与群众的联系，五级人大代表进站开展活动4492次，收集群众反映问题意见7706条，督促解决人民群众关心关注问题2964个，“家站室”成为为民解忧、为企纾困的前沿阵地。市人大常委会不断加强代表履职培训，提升代表依法履职能力水平。常态化邀请代表列席常委会会议，定期向代表通报全市经济社会发展情况，组织代表参加营商环境、产业发展等视察调研活动136次，拓展代表参与常委会工作的广度和深度。

市人大常委会加强“数字人大”建设，推动基层代表活动阵地信息系统与省、市人大信息系统互联互通。规范代表履职管理，探索代表向原选举单位报告履职情况工作机制，提高代表履职主动性和积极性。市十五届人大三次会议以来提出的4件议案已转化为地方性法规和决议决定，414 件建议全部办理完毕，“公园城市”建设、统一规划全市花卉产业发展布局等4件重点建议全部办结，解决一批代表关注、群众关心的问题。

使命呼唤担当，实干成就未来。新的一年，市人大常委会将继续全面担负起宪法和法律赋予的职责，在昆明人大工作高质量发展之路上继续砥砺前行。

来源：昆明日报

记者：杜仲莹