全年拟开展地方立法工作25项；聚焦推动经济高质量发展、扩大高水平对外开放、生态优先绿色发展、增进民生福祉等7个方面安排62项监督项目……日前，市十五届人大常委会第十六次会议审议通过《昆明市人大常委会2024年度工作要点、立法、监督、代表工作计划》，其中明确今年市人大常委会工作的路线图。

“2024年度市人大常委会的工作要点、立法、监督、代表工作计划，从始终保持人大工作正确政治方向、以良法促进发展保障善治、用好宪法法律赋予的监督权、依法开展讨论重大事项和人事任免工作、加强和改进代表工作、加强常委会自身建设、不断拓展人大沟通合作渠道、认真完成市委交办的工作等8个方面提出34项具体工作任务。”市人大常委会办公室相关负责人介绍，今年市人大常委会将聚焦“3815”战略发展目标和加快推进“六个春城”建设任务，依法履职行权，助力昆明当好全省经济社会发展排头兵。同时，紧密衔接民主民意，在立法、监督、代表等各项工作中充分吸纳意见建议，更好聚民意、汇民智。

市人大常委会坚持不抵触、有特色、可操作的原则，注重“小切口”“小快灵”立法，突出立法质量，丰富立法形式。《昆明市文明观赏红嘴鸥规定》作为昆明市首部、全国第二例单一野生物种保护的“小切口”立法，为昆明立法实践作出有益探索。今年，市人大常委会将继续发挥好基层立法联系点作用，拓展社会公众有序参与立法途径，做好法规草案向社会公开征求意见工作，确保制定修改的法规立得住、行得通、真管用。

根据立法计划，今年市人大常委会拟开展地方立法工作25项，其中审议类5项、预备类8项、调研类12项。一是制定、修订、废止5件地方性法规：将制定《昆明市石寨山大遗址保护条例》，切实提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平；修订《昆明市科学技术进步与创新条例》，为经济转型升级和产业发展不断添活力、增动力；积极衔接上位法，及时修订《昆明市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》《昆明市生猪屠宰管理条例》，废止《昆明市预防职务犯罪工作条例》，促进立法工作更具系统性和协调性。二是预备研究起草8件地方性法规；制定、修订、废止城市建筑垃圾管理、大数据发展应用、志愿服务、再生资源回收管理、燃气管理、城镇排水与污水处理、殡葬管理、禁止生产与销售假冒伪劣商品等条例。三是组织开展12件地方性法规的立法前期调研；制定、修订涉及大健康发展促进、街道办事处工作、营商环境、乡村振兴促进、社区治理促进、中小学生心理健康促进、城市节约用水管理、节约能源、公园、森林防火、客运出租汽车管理、清真食品管理等条例。

此外，进一步强化备案审查工作质效，听取和审议规范性文件备案审查工作情况的报告，待全省备案审查条例修改完成后，及时跟进修改昆明市条例，提升备案审查工作的整体性、协同性、时效性。按照市委“高质量推进公园城市建设”的要求，对《昆明市公园条例》开展立法后评估，对条例实施后的社会效果、作用发挥、存在问题进行评估分析，以高质量立法保障城市面貌改善和城市形象提升。加强同西双版纳州人大常委会的协作联动，探索建立跨区域协调发展协同立法工作机制，为共同推进磨憨国际口岸城市建设提供有力法治保障。

市人大常委会持续不断创新监督机制和方式，专题询问、质询等刚性监督持续发力，监督刚性和实效的持续增强，有力助推全市经济社会高质量发展。在监督工作方面，今年市人大常委会将聚焦推动经济高质量发展、扩大高水平对外开放、生态优先绿色发展、增进民生福祉和民族团结进步、预决算审查、国有资产管理和政府债务、法治昆明建设和市域社会治理等7个方面安排62项监督项目，推动解决制约昆明经济社会发展的突出矛盾和问题，不断增强监督实效。

今年在监督内容上，除常规性的法定监督事项外，聚焦产业发展和债务管理，对财政支持产业发展情况以及政府专项债券项目收入管理开展专项监督。聚焦生态优先和绿色发展，对滇池保护条例、阳宗海保护条例贯彻执行开展执法检查。聚焦高水平对外开放，对“四区”联动发展以及加快推动磨憨国际口岸城市建设等工作开展专项监督。对标省委、市委工作要求，聚焦优化营商环境、乡村振兴促进、教育医疗、文旅融合发展、城市建设、国有资产管理、安全生产、民族团结进步、河（湖）长制、林长制等重点工作开展监督。

“在监督方式上，综合运用听取审议专项工作报告、代表视察、执法检查等多种监督方式，拟听取和审议‘一府一委两院’专项工作报告30项，开展法律法规决议的执法检查6项。不断增强人大监督刚性，用好质询和专题询问监督方式，对人民群众关切的5项工作开展专题询问。”市人大常委会办公室相关负责人介绍，市人大常委会还将持续推进全链条闭环监督工作，拟对2023年城市园林绿化建设管护监管不力质询意见研究处理情况等4项工作开展满意度测评，继续开展市人民政府工作部门主要负责人述法评议工作。与此同时，将学习借鉴全国、省人大常委会的监督工作做法，积极探索把专题调研作为常委会开展监督工作的一个重要抓手，拟对滇池沿岸美丽乡村建设、昆明市国际友城间实质性交流交往等15项工作开展专题调研。

“人大代表是人大工作的基础和依托。在今年工作中，我们将始终坚持代表主体地位，完善制度机制、搭建活动平台、创新活动主题、强化服务保障，使代表知情知政更加全面，履职尽责更加主动，作用发挥更加充分。”市人大常委会代表工委相关负责人表示，在代表工作方面，将从加强同人民群众的联系、强化代表履职能力建设、提升闭会期间代表活动效能、深入推进代表活动阵地规范化建设、增强代表议案建议工作质效、加强代表依法履职服务保障6个方面不断加强和改进代表工作。

市人大常委会全年将至少安排6次常委会会议。在推动磨憨国际口岸城市建设方面，将按照《昆明市人大常委会 西双版纳傣族自治州人大常委会协作推动磨憨国际口岸城市建设工作备忘录》相关协作机制，拟探索对磨憨教育卫生高质量发展、磨憨养老服务发展、磨憨现代化边境幸福村建设、涉外法律服务等工作开展协同专题调研。同时，积极协调昆明市相关部门加紧起草完成《加快推动磨憨国际口岸城市建设的决定（草案）》文本，配合省人大常委会做好相关立法工作，确保决定早日落地实施。