基层立法联系点是践行全过程人民民主的生动实践，是体现民情、汇聚民意、集中民智、拓宽民意的“连心桥”。国家级嵩明杨林经开区，这个在2023年３月被云南省人大常委会确定为省级基层立法联系点，并作为全省唯一一个设在园区的立法联系点，在省委、省政府大力实施“三大经济”的背景下，被赋予了不一样的“使命”。

汇聚智慧——让立法联系点成为企业建议征询的“直通车”

嵩明杨林经开区聚集着583户工业企业，是云南省５个国家级经开区之一，重点培育的10个千亿园区之一。

怎样让立法联系点成为汇聚园区企业智慧，传递园区企业声音的工作平台？

杨林经开区从组织架构、工作方式入手。构建“县人大常委会指导，园区党工委领导、综合办牵头、各办局配合，社会广泛参与”的工作机制，健全联系点工作流程、制度，明确联系点站长、联络员工作职责，系统推进基层立法联系点各项工作，探索建立并不断扩展“１＋５＋２”的立法联系点征询工作格局，“１”即１个立法联系点工作站；“５”指立法征询所涉及的六大领域，即县直机关、镇（街道）人民政府、园区企业、群团组织、周边高校；“２”即两支专家团队。１支由县人大常委会、县人民法院、县人民检察院、县司法局、昆明市人大基层立法联系点昆明城市学院及有关律师事务所的专家学者、法律工作者构成的专家顾问团队；１支由昆明市人大常委会基层立法联系点有关律师事务所与园区立法联系点合作共建的专业团队。通过以上触角延伸，使立法联系点征询直达经济主战场一线。

先后组织对《云南省旅游条例》《云南志愿者服务条例》等19部法律及地方性法规或者其他文件进行意见建议征求，网上发出调查问卷３次，共征求企业家、人大代表、驻站专家及政府相关部门意见建议32条。

畅通诉求——让立法联系点成为精准服务企业的“新阵地”

立法联系点成立１年多来，在立足征询基础上，通过座谈会、咨询会等形式，听取来自不同领域、不同层级、不同专家的意见建议，在不同的声音中寻找园区立法联系点精准服务企业的切入点。

2023年６月30日，与昆明市人大常委会基层立法联系点有关律师事务所举行合作签约仪式，为14家企业面对面提供“你问我答”法律恳谈咨询服务，拉开基层立法联系点合作共建序幕。14家企业负责人畅所欲言，提出日常工作和生活中遇到的法律方面的困惑和问题４条，立法联系点针对交通限速、道路安全、体检不便等问题，函请相关专职部门予以协调改善，以务实举措提升法治化服务水平。

以点聚力，以面延伸，群策群力。2024年１月，杨林经开区成立省人大常委会嵩明杨林经开区基层立法联系点工作站驻站专家库，并召开专家座谈会议。会上，各位专家围绕相关法律、条例（草案）修改稿各抒己见，从各自工作角度谈思路、讲见解、说看法，提出修改意见。并就如何更好发挥驻站专家作用，为园区发展营造法治化营商环境提供法律支撑，助力全县经济社会发展作出更大贡献提出建议和希望。

上门服务——让立法联系点成为优质营商环境的“好助手”

法治是最好的营商环境，立法联系点设在园区，就是要求杨林经开区要始终坚持把习近平法治思想贯彻落实到园区发展的全过程，着力把园区法治化建设转化为推动园区高质量发展的实际行动。

在宣传普法方面，联合县人力资源和社会保障局及银行等单位，借助专家顾问团、法律服务队等专业化资源，积极组织开展农民工工资纠纷调解、企业贷款等专题宣讲，惠及企业８０余户，真正让企业形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。

立法联系点坚持以法律的“尺”，丈量企业之所需，化解企业之所忧。成立以来，积极发挥“零距离”联系企业的优势，在立法联系点专家库成员的大力协助下，组建杨林经开区“‘轻嵩建’上门审批服务队”，将“办证大厅”前移到项目建设一线，为在建项目上门审批，帮助项目建设提速，当好护航项目建设和企业发展“金牌店小二”，全力主动打通企业反映的堵点、难点和痛点。

基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着企业群众，是深入践行全过程人民民主的一个缩影。回望立法联系点成立这一年，杨林经开区基层立法联系点从零开始，砌砖码墙，积极探索，用心夯实民主地基、帮助企业发展。放眼将来，杨林经开区基层立法联系点将继续紧扣立法征询、服务企业、普法宣讲等主要工作，努力打造基层立法联系点的“园区模式”，以法治引领助力杨林经开区经济高质量发展，为全县建设产城融合示范区持续注入强劲动能，让这个立法联系点发挥不一样的效能。

供稿：嵩明县人大常委会

作者：彭力维