近年来，宜良县人大常委会持续加强人大代表工作能力建设，坚持“搭好平台、畅通渠道、上下联动、履职为民”的原则，在代表联系群众工作上作“文章”，以代表联动履职为抓手，着力解决代表联系群众工作平台、工作渠道和工作机制等方面存在的问题，不断丰富代表联系群众的内容、形式，完善民情民意处理反馈机制，全力支持和保障宜良辖区的省、市、县、乡（镇）四级692名人大代表更好依法履职。

围绕中心建“一网”

紧紧围绕“广泛收集社情民意、有效引导社会舆论、主动服务人民群众、深度参与社会治理”这个中心，明确每名省人大代表联系3名市人大代表，每名市人大代表联系3名县人大代表，每名县人大代表联系5名乡（镇）人大代表或者群众，每名乡镇人大代表联系5户（名）选民群众，每年至少开展2次走访联系；每名县人大常委会组成人员联系5名县人大代表，县人大及常委会各专工委联系指导1个专业人大代表工作站及5个人大代表工作站（室），每年至少开展3次走访联系，到站（室）活动4次。全县692名人大代表按选区、就近就便及专业特长进行分组，进驻代表活动阵地参加学习、接待群众及开展活动，构建“格格见代表，事事有反馈”人大代表联系群众网格。

深化两个意识增动力

将学习培训作为会议及活动的第一议题，不断深化人大代表履职意识和法律意识，提升履职能力和水平。通过述职评议、经验交流、积分考核、履职成效公示等，深化代表角色定位；通过工作通报、政策解读、专题研讨、专题调研等，深化代表角色意识。做好代表执行职务时交通通讯补助、履职时间、无固定收入代表执行职务补贴、言论免责等方面协调保障工作，强化代表履职意识，增强人大代表“凭事实说话”的底气。通过小组活动、代表讲坛、普法培训、集中学法等方式，组织代表学习宪法、选举法、代表法、民法典等法律法规，及时组织代表学习新颁布和修订的法律法规，深化人大代表法律意识，培养法治思维，提升法治敏锐性和洞察力，增强人大代表履职“凭法律说话”的硬气。

健全三项制度强保障

着力完善健全代表联系群众、代表管理、代表履职保障方面制度，修改完善了《宜良县人大代表联系群众工作制度》《宜良县人大代表建议、批评和意见处理办法》等代表联系群众制度；健全完善了《宜良县人大代表履职积分管理办法》《宜良县人大常委会人大代表社情民意收集处理反馈办法》等代表管理制度；新制定了《宜良县人大代表履职服务保障办法（暂行）》《宜良县人大代表建议办理专项资金使用管理办法》等履职保障制度，积极探索代表履职登记反馈、履职成效清单、履职档案管理等机制，从制度上支持和保障人大代表依法履职。

搭好四个平台畅渠道

为推动代表活动常态化、群众来访常态化、问题解决常态化，着力建好人大代表之家、人大代表工作站（联络室）、代表联系群众窗口、专业人大代表工作站四大平台，构架县、乡、村（社区）三级代表联系服务群众工作平台，建成代表活动阵地262个，对应代表之家、代表工作站（室）、专业代表工作站建好相应网上平台，实现“线下+线上”同步联系服务群众。同时以代表活动阵地为集结点，收集社情民意，进行初步梳理处置，对无法处置的情况，形成代表意见建议，按职能职责逐级报送进行研判处置，畅通代表反映人民群众意见和诉求的处理渠道，为代表全覆盖收集社情民意、多渠道反映意见建议、全过程参与基层社会治理提供坚实保障。

聚焦五个领域显担当

代表聚焦水环境治理、创全国文明城市、营商环境监督、选区普法、民生实事项目监督开展联动履职。

一是专业助力水环境治理。建立水环境治理专业代表工作站，协调安排省、市、县三级专业代表进驻，开展水环境治理宣传整治167次、代表视察调研71次，“河长吹哨、代表报到”112次913人次，收集反馈群众意见建议91条，指出涉水违法违规行为9起，提出的氧化塘截污治污、茭白净水、农业尾水循环利用、农村生活污水资源化利用等建议被采用实施，河道治理成效明显。

二是主动融入文明城市创建工作。692名人大代表化身文明行为宣传员和环境卫生监督员，以选区为网格开展宣传、监督及接访群众，开展创文宣传活动512次2560余人次，提出的规范物业管理、老旧小区新监管、还行道于民、电动车规范管理、普惠充电桩等10余条建议被采纳使用。

三是选区普法零距离联系群众。以“我的选区我普法，矛盾调解我参与”为主题，扎实开展选区普法、法律法规实施监督，积极参与矛盾纠纷调解，主动融入基层社会治理。组织开展省市县乡四级人大代表集中学法112次2240人次，组织警示教育活动60次，开展人大代表“法律明白人”培训会24期，开展“代表普法讲坛”128次，参与选区普法2734人次，服务群众约20万人次。参与排查矛盾纠纷622件，化解矛盾纠纷531件。

四是监督助力营商环境优化。聘任3名市级、27名县级、54名乡（镇）级人大代表为营商环境监督员，通过定期走访企业、调研政务服务中心（站）、联系农村合作社等方式，收集营商环境存在问题，反映情况、提出建议，推动柴石滩灌渠、天元数学中心建成投入使用，促成南盘江马军-福谊大桥立项建设。

五是聚焦民生实事项目监督显担当。紧盯每年10项民生实事项目开展监督，代表全程参与项目征集、论证、筛选、审议票决、监督、测评评估，对民生实事进行全方位、全过程监督，联动做好政情下传、民意上达、协调督促、专业参与等工作，确保每一个项目都能落地见效，推动解决“家门口”急难愁盼问题30余项。

供稿：宜良县人大常委会

作者：毛庆芬