为充分发挥基层群众和社会组织直接参与立法活动的作用，有效整合调配资源，为法律法规（草案）修改提供更为科学合理、合法合规的意见建议，呈贡区洛龙街道基层立法联系点以“1234”工作模式（即，组建1个网格、坚持2个原则、畅通3条渠道、落实4项任务），将工作触手深入基层，不断汲取群众智慧，进一步推进立法工作的科学性和可操作性，为基层立法工作提供了强有力的抓手。

一、 组建1个网格

为积极参与地方立法工作，最大程度地让人大代表、基层群众和基层单位及组织参与到立法工作中来，由人大街道工委主任直接负责立法联系点工作，与区人大常委会、区检察院保持紧密工作联系，形成横向到边、纵向到底的立法基层联系点工作网络。

二、坚持2个原则 一是坚持学习培训，提高队伍素质的原则。积极参加市人大组织举办的全市地方立法和规范性文件备案审查工作培训班，系统学习习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话精神和《中华人民共和国立法法》《法规、司法解释备案审查工作办法》《云南省各级代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》等法律法规，熟练掌握地方立法基本程序、基层立法点职能职责和工作方向，基层立法点工作人员综合素质得到进一步提升。同时，通过自学与集中学的方式，不断提高立法联系点工作队伍的法律业务知识。二是坚持着眼基层，主动收集民意的原则。发挥基层与群众关系密切的优势，在服务群众中主动宣传立法联系工作，广泛收集民意。

三、 畅通3条渠道

一是线上渠道。通过微信群、公众号等发布立法征求意见内容，广泛收集建议，与人大代表、群众保持实时互动。二是线下渠道。通过代表工作站、联络室、选民接待等多种方式广泛收集群众意见建议。三是人才渠道。积极整合专业法律顾问、高校人才、相关职能部门和街道社区干部等资源参与基层立法联系工作，保证了反馈意见的代表性、科学性、合法性。

四、 落实4项任务

一是落实收集任务。积极配合开展立法调研，对涉及的法律法规草案，广泛收集群众意见建议。近年来，洛龙街道基层立法点结合辖区实际，组织人大代表和辖区群众代表对《中华人民共和国反电信网络诈骗法（草案）》《中华人民共和国民事诉讼法（修正草案）》《云南省土壤污染防治条例（草案）》《昆明市民营经济发展促进条例（草案））》等14部法律法规草案提出修改意见36条，及时关注、了解法律、法规实施情况。二是落实参与任务。为推进基层立法工作的开展，增强业务能力，街道积极参与市、区两级人大常委会组织的立法调研、座谈、学习考察等，加强与上级人大常委会机关的汇报沟通，密切与各基层立法联系点之间的交流学习。三是落实反馈任务。工作开展中遇到的问题，以及居民群众反映较突出、普遍的问题，及时向有关部门进行反馈。四是落实宣传教育任务。通过开展各种形式的法制宣传教育活动，普及法律知识和人大知识。发动“两代表一委员”116人，“双报到双服务双报告”党员志愿者2825人参与普法宣传工作，培育各级“法律明白人”及普法志愿者750余人次，开展普法宣传297场次，受益群众达24800余人次。让群众在基层立法工作中有更多的参与感、存在感和获得感。同时也在建言献策中潜移默化地接受法律熏陶，增强法治意识和守法观念，达到宣传与教育同步的效果。

下一步，洛龙街道基层立法联系点将在市、区两级人大的关心指导下，不断健全基层立法联系点统筹社会各方有序参与立法的途径和方式，广泛听取和收集基层对上级人大立法工作的建议、意见，提高立法意见征询工作的针对性、广泛性和有效性，拓展基层群众参与立法的深度和广度，积极探索新时代基层立法联系点创新发展的呈贡模式，不断推动全过程人民民主的基层实践。

供稿：呈贡区人大常委会

作者：杨月红