2022年5月，云南省人大常委会将盘龙区人大常委会确定为省人大常委会预算工作委员会预算审查监督基层联系点。两年来，盘龙区人大常委会将基层联系点作为深入宣传党中央方针政策、决策部署和人民代表大会制度特点优势的基地，积极宣传阐释财税法律和党的惠民政策，广泛收集人大代表和社会各界在预算审查监督、国有资产管理监督、审计查出问题整改情况监督、财税政策落实等工作中的意见建议，不断完善全方位审查监督机制，加强全过程预算审查监督，利用数字化平台开展全程跟踪监督，预算基层联系点工作也越走越深，越走越实。

数字赋能，推动预算审查监督直达基层。

自开通运行预算联网监督系统以来，盘龙人大更加注重数字赋能，狠抓“建制度、强基础、重精准、求实效”四个关键环节，制定完善了《昆明市盘龙区人大常委会预算联网监督系统的使用管理暂行办法》《昆明市盘龙区人大常委会预算联网监督系统查询流程》等制度文件，不断优化预算联网监督系统应用，丰富使用场景，借助科技手段实施预算联网监督，让人大代表在家门口就能实现监督。

考虑到盘龙区辖区面积大，街道分布广的特点，为使盘龙区人大代表能更方便、快捷地对预决算信息进行查询监督，减少路途往返对查询监督工作的影响，选取了拓东、鼓楼、双龙三个街道人大工委同步建立预算联网监督查询点，立足实现区域覆盖，把工作力度下移下沉，共同开展监督查询工作，进一步夯实了预算联网监督工作基础。全面实现预算审查监督信息化和网络化，将预算审查监督的“触角”向基层延伸，通过每月定期开放预算联网监督室及街道预算联网监督查询点供代表查询预算执行情况，进一步增强了预算监督实效，更好地实现“随时监督”“马上监督”。

截止2024年上半年，通过定期开放预算联网监督室及街道预算联网监督查询点，组织区人大代表134人次查询区政府及其部门预算执行情况，提出意见建议55条。区人大财经委对运用联网监督系统开展查询、统计和分析，形成每季度联网监督工作动态，对所反映的区级预算执行等信息进行分析汇总和研究处理，促使人大预算审查监督效率得到提高，更好地实现了对政府预算的有效监督。

创新思路，加快实现预算审查“全链条监督”。

近年来，盘龙区人大常委会全面落实作风革命、效能建设要求，认真践行“项目工作法”，通过任务项目化、项目清单化、清单具体化的管理，实现工作思路、机制、方法创新，为基层联系点各项工作提质增效赋予新动能。制定《昆明市盘龙区人大常委会省级人大预算工委基层联系点工作方案》，按照“125”的工作思路全面推进基层联系点建设工作，明确高质量践行全过程人民民主，努力把盘龙基层联系点建设成全省“最具特色、最有实效”的示范样板的目标。

以区人大财经委履职平台、专业代表工作站为抓手，不断增强基层联系点开展预算审查监督工作的广泛性和专业性。积极落实搭建专线平台，促进政策直达；畅通交流渠道，收集基层民意；加强汇报沟通，反映群众声音；创新工作模式，发挥代表作用；完善工作机制，提升监督实效等五项措施，全方位开展基层联系点建设工作。

在基层联系点建设中，一方面是着力破解“谁来查，查什么，查了之后怎么办”的问题，用实、用活预算联网监督系统；另一方面创新工作模式，充分发挥盘龙区楼宇（总部）经济专业人大代表工作站的作用，发挥进站代表的专业特长，参与到预算编制和执行的全过程监督中、参与到国有资产管理、政府重大投资项目、审计查出问题等方面的监督中，探索实现常态化的全链条监督，更好地助力预算审查监督出实效。

汇集民智，当好基层意见建议的收集点。

成为省人大常委会预算工委基层联系点后，盘龙区人大常委会借助楼宇（总部）经济专业人大代表工作站进站代表的专业智慧和财经专业优势，围绕“8专”模式，针对预算编制和执行、国有资产管理、政府重大投资项目、楼宇生态圈建设、招商引资等工作开展监督、调研，形成了《盘龙区减税降费政策落实情况的调研报告》《盘龙区实体零售消费复苏状况及对策建议》等调研报告，为实体经济的平稳发展提供专业建议，为上级部门制定政策提供参考。配合省人大常委会预算工委开展预算联网监督系统基层联系点试点工作，及时反馈系统使用过程中存在的不足及改进建议，为预算联网监督系统在全省基层部门全面推开提供经验。

配合省人大常委会开展政府债务情况的调研，参与《云南省人大常委会预算工委关于县级人大改进政府专项债务审查监督的建议》的意见征求工作。联合专业人大代表工作站，组织相关人大代表、企业负责人开展了营商环境建设、财政支持产业发展等情况的座谈会，广泛征集大家对营商环境和财政支持产业发展的意见建议，为更好地推动政府及有关部门着力提高财政政策和资金对产业发展的支持、引导和撬动作用，加快推动产业升级，加快构建现代化产业体系提出意见建议。

两年来，盘龙区人大常委会共拟写了13期直通专报上报省人大常委会预算工委，及时反映中央和省级相关政策的执行落实情况、基层政府的经济发展及财政运行情况，让省人大常委会预算工委能够“原汁原味”地听到基层对财税政策的看法和建议，为接下来政策法规的制定提供参考。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是全国人民代表大会成立70周年。盘龙区人大常委会将聚焦党和国家中心工作，聚焦新时代新征程使命任务，发展全过程人民民主，加强人民当家作主制度保障，实行正确监督、有效监督、依法监督。继续高质量、高水平、高效率完成云南省人大常委会预算工委下达的工作任务，切实发挥预算基层联系点上情下达、下情上传、反映民意、汇集民智的重要作用。同时根据基层联系点建设工作计划，继续做精做优预算决算审查监督、审计监督、国有资产管理情况监督，健全完善财经直通工作网络，在基层联系点建设工作上求创新、见成效。

供稿：盘龙区人大常委会

作者：刘瑞