在安宁市金方街道的晓塘社区，一块不足百平米的“基层立法联系点”，通过创新构建“1234”工作模式，以小联系点撬动基层治理大格局，悄然书写着全过程人民民主的基层实践。

“一个架构”筑根基：三级联动凝聚民意合力。搭建“领导小组+专家团队+民意征集队伍”三级组织架构。领导小组统筹全局：由社区党委书记牵头，人大代表、居民代表共同参与，制定计划、协调资源，确保立法联系点高效运转。专家团队赋能提质：吸纳法律顾问、高校学者、行业代表等组成“智囊团”，为立法建议提供专业支撑。民意队伍扎根一线：以网格员、楼栋长、志愿者为主体，组建覆盖全区的民意采集网络，确保“原汁原味”传递群众声音。三级架构上下贯通，形成“群众点题、专家破题、组织答题”的闭环，让立法建议既接地气又具科学性。

“两个原则”定方向：党建引领与民意导向双轮驱动。始终锚定两大原则，确保立法联系工作不偏航、不失焦。坚持党的全面领导，把牢政治方向，确保政策与法律衔接顺畅；坚持群众路线，厚植民意根基，以“板凳会”“庭院议事”等形式深入群众，聚焦旧城改造后管理、养老服务等民生痛点，让立法建议直击群众急难愁盼。通过党建引领与民意导向结合，既筑牢法治保障，又激活民主活力。

“三个渠道”通民意：线上线下融合，专业力量加持。构建立体化渠道矩阵线上线下融合，拓宽民意征集广度与深度。线上“云平台”：依托微信、QQ、网上工作站等平台，开设“联系点”微信公众号，让年轻人“指尖发声”。线下“实体站”：在社区设立固定接待点，定期举办立法座谈会、模拟听证会，面对面倾听“银发智慧”。专业“直通车”：针对复杂议题，组织法律专家、行业代表深入调研，形成“问题清单+建议方案”组合拳。至今，通过三个渠道累计征集立法建议200余条。

“四项任务”促实效：从意见收集到法治宣教全链发力。以四项任务为抓手，推动立法联系点从“传声筒”升级为“治理枢纽”。收集任务：建立“日常+专项”征集机制，既广泛收集“万家言”，又聚焦老旧小区改造等热点开展专题调研。参与任务：组织居民参与立法草案讨论，让群众从“旁观者”变为“参与者”。反馈任务：通过信息栏、居民会议及时反馈意见采纳情况，形成“提出—落实—回应”的信任闭环。宣教任务：打造“法治微课堂”“法治宣传长廊”，用身边案例解读法律，让法治精神浸润社区。

社区居民表示，“以前觉得立法是大事，离我们很远。现在才知道，我们提的建议真能写进法条！”这种“接地气、聚民智、惠民生”的实践，正是全过程人民民主最生动的注脚。

供稿：安宁市人大常委会

作者：杨琳