（三）市本级地方财政决算情况

市本级[不含开发（度假）区，下同]一般公共预算收入完成1,729,377万元，上级补助收入1,854,382万元，调入资金201,798万元，预算周转金20,000万元，债券转贷收入51,000万元，下级上解收入581,596万元,上年结转47,945万元,上年结余577万元，收入方总计4,486,675万元；一般公共预算支出完成1,828,731万元，上解上级支出1,007,134万元，补助下级支出1,467,700万元,调出资金117,030万元，地方政府债券还本支出7,827万元，安排预算稳定调节基金10,000万元，结转支出47,733万元,支出方总计4,486,155万元。收支相抵，年终结余520万元。

市本级政府性基金预算收入完成1,710,044万元，上级专项补助收入65,988万元，调入资金117,030万元，上年结转142,677万元，收入方总计2,035,739万元；政府性基金预算支出完成1,243,974万元，上解上级支出139,971万元，专项补助下级支出123,376万元,调出资金198,334万元，结转支出330,084万元,支出方总计2,035,739万元。收支相抵，年终结余为零。

在编制年度预算时，市本级对一般公共预算调入资金与政府性基金调出资金均纳入预算。一般公共预算调入资金主要来源于政府性基金收入，调入后主要用于市级重大基础设施项目以及债务偿还。

针对审计查出的问题，我们已按照审计报告要求进行认真整改。同时，将结合审计提出的问题，从建立长效机制的角度，深化财政改革创新、完善财政管理制度、建立健全体制机制，科学合理地编制预算，加强预算管理，优化支出结构，提高财政资金使用绩效，深化综合预算管理，加强土地出让管理。

二、 2014年市本级年终结余安排建议

市本级财政年终结余520万元，围绕市委、市政府工作部署，结合预算执行过程中的新增需求，按照民生优先的原则,建议将结余资金520万元安排用于优抚对象困难生活补助（我市城镇生活困难优抚对象约6885人，每人每月400元，市本级承担40%，需1322万元，从城乡低保资金安排802万元，净结余安排520万元）。

三、 2015年上半年全市财政预算执行情况

全市一般公共预算收入2,187,547万元，负增长1.5%，完成年初预算的46.1%。其中：市本级收入765,423万元，负增长5.5%；开发（度假）区收入348,079万元，负增长0.5%；县级收入1,074,045万元，增长1.2%。

全市一般公共预算支出2,447,502万元，负增长8.5%，完成预算的50.5%。其中：市本级支出677,206万元，负增长23.6%；开发（度假）区支出365,176万元，负增长10.8%；县级支出1,405,120万元，增长1.9%。

全市政府性基金收入832,913万元，负增长45.5%，完成预算的33.1%；全市政府性基金支出677,873万元，负增长30.0%，完成预算的29.1%。

总体上看，在当前经济下行压力持续加大、投资增速明显回落、工业经济低速增长、市场消费乏力的宏观经济背景下，财政收支总体上接近预期。面对复杂严峻的国际国内经济形势，上半年全市财政部门认真贯彻落实市委十届六次全会、市“两会”精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴推改革、抓收入、促进度、调结构、惠民生、抓内控等各项工作，迎难而上、积极应对，财政实现平稳健康运行。一是全面深化财政体制改革。认真组织学习和宣传新《预算法》，出台《关于全面深化财税体制改革的实施意见》，提出了“1+3+18”的财税改革一揽子方案。围绕总体改革方案，制定出台了《昆明市改革市本级预算编审体系实施方案》、《昆明市改革和完善市对下转移支付制度实施方案》、《昆明市深化政府性债务管理体制改革实施方案》、《昆明市推广运用政府和社会资本合作模式实施方案》、《昆明市市本级财政项目支出绩效评价报告质量考核标准》、《市本级部门整体支出绩效评价工作方案》、《市本级财政支出绩效财政重点评价工作方案》、《市本级财政支出绩效运行跟踪监控实施方案》等制度。二是千方百计组织财政收入。严格落实收入目标责任制，逐季度下达收入计划；加强财源税源调研，成立7个财源调研组定期对县区收入计划落实情况进行督查；完善收入情况通报机制，每月按旬、季末按日对各县区收入完成情况进行通报；完善收入分析联席会议制度，加大收入稽查力度，健全全市及各县区协税护税机制。三是加强财政支出进度管理。以市政府名义印发了《关于进一步加强财政预算支出管理的通知》，对各类财政资金拨付时限作出了明确要求，建立了支出预算执行分析评价和考核机制，特别是对涉及经济支撑性指标和民生保障的“八项财政支出”进行了逐级分解下达，列入目督办年度目标考核。加大资金调度力度，全力支持各县区保障各项重点支出资金需求。四是全力促进经济平稳增长。围绕抓落实，及时制定《昆明市财政局关于印发贯彻落实昆明市人民政府促进全市经济平稳较快增长的十七条具体措施的通知》；围绕扩投资，筹措重大基础设施建设资金29.4亿元支持水利、交通等基础设施和重大民生项目建设；围绕调结构，及时兑付工业发展、现代服务业发展等扶持资金5.8亿元；围绕转方式，推进“财园助企贷”企业融资试点工作，安排5000万元贷款风险代偿保证金，引导信贷资金加大对产业发展的投入。五是积极支持社会事业发展。把保障和改善民生作为公共财政优先方向，加大民生财政投入力度，上半年全市教育、科技、三农、社会保障和就业、医疗卫生、文化体育、住房保障、环境保护、城乡社区事务等方面的民生支出达180.8亿元，占地方公共财政预算支出的73.9%，比同期提高了4个百分点。六是努力构建内控规范体系。积极推进行政事业单位内部控制规范工作试点，制定了《昆明市行政事业单位内部控制规范实施工作方案》，通过问题驱动、部门联动、政府推动“三动”策略，采取分步方式，今年选取市级17家单位以及全市财政部门进行试点，2016年在全市全面推开。