四是创新能力明显增强，保障措施进一步落实。按照“三分建设、七分管理”的工作思路，着力在构建城市管理长效机制上下功夫。落实了人、财、物投入保障机制，制定和完善了市和各县（区）城市管理工作财政性资金补贴政策措施。针对城管工作中的新情况、新问题，不断推动城市管理方法手段的改革创新，逐步完善适合我市的市情的城市管理制度。与法国城市照明管理集团签订了《城市照明维护管养协议》，通过服务外包的方式，实现全市城市照明设施亮灯率达98%以上，设施完好率达98%以上。深入推进环卫作业市场化改革，目前主城区已有26家环卫作业企业负责承包路段的清扫保洁和环卫设施的维护管养。深入推进生活垃圾处理费收费制度改革，去年以来委托自来水公司代收的生活垃圾处理费达2亿元，大大提高了收费率。

五是环卫基础设施建设不断完善，垃圾无害化处理水平进一步提升。自2011年以来，市政府持续加大环卫基础设施建设，新建垃圾中转站25座，新建公厕127座，改建公厕92座，新增和报废更新环卫专用车215辆，安装果皮箱1.4万个；在五华、官渡、西山、呈贡区建成了4座垃圾焚烧发电厂；在东川区、寻甸县、禄劝县建成了3座垃圾卫生填埋场；建成了宜良--石林县、富民县2个垃圾综合处理厂。全市生活垃圾日处理能力达6225吨，生活垃圾资源化利用率达53%。其中，主城区生活垃圾无害化处理率达100%，资源化利用率达60%。通过不断加强改进环卫管理工作，有力地推动了我市城乡环境卫生管理水平的提升。

六是数字化管理平台不断拓展，监督考评机制进一步健全。目前，市级数字化城市管理平台与全市所有县区、开发（度假）区、17家市级专业部门、6家环卫企业和69个社区实现了联动。数字化城市管理系统地理信息和城市部件普查覆盖面积达520平方公里，包含了85万个城市部件，共划分单元网格 1993个，责任网格256个；系统受理问题包括城市部件方面的7大类183小类和事件方面的7大类111小类，基本涵盖了城市管理的所有方面。目前市数管办共有监督员190名，每天有150名监督员在单元网格内对城市管理工作中存在的各类问题进行监督巡查、一线处理。去年以来，市数字化城市管理指挥中心共受理案件200万件，结案率达97.74%。通过不断健全和完善数字城管系统，全面推进棋盘式、网格化管理模式，进一步完善了“横向到边、纵向到底、权责明晰、协调联动、无缝对接”的城市管理运行机制，调动了各级城管部门工作的积极性、主动性。

二、 存在的问题和困难

近年来，在市委的坚强领导和市人大的监督下，我市城市管理综合行政执法工作在改善城乡居民生产生活环境，推动经济社会发展和精神文明建设等方面发挥了重要作用。但是, 我市城市管理综合行政执法工作总体上仍滞后于全市经济社会发展形势，与人民群众需求和现代化城市管理要求还有很大差距，仍然存在一些亟待解决的问题和困难：

一是城市管理体制机制尚未根本理顺。我市城市管理涉及多个部门，加上体制机制和法律规定上的不统一，经常导致相互扯皮、推诿，对工作的有效开展造成了一定影响。城市管理系统性、综合性、长效性日常运行机制尚未真正建立，宏观决策与微观管理、审批管理与行政执法的关系尚未完全理顺，“层级管理、行业指导”和“条块结合、属地负责”的管理体制有待进一步完善。综合行政执法缺乏相应的法律保障，现有法律资源与管理和执法的实际需要之间的矛盾仍然突出，执法权威性不足问题仍然没有得到有效解决。对一些日常管理中的难点、热点问题，还缺乏针对性和可操作性强的法律手段加以制约。

二是城市管理能力建设有待加强。在经费投入方面，随着城区面积的不断扩张，环卫清扫保洁经费投入还有较大缺口，执法工作经费比较紧张。人员投入方面，按照国家和省里的相关规定，城管综合执法工作无法增加人员编制，因正式执法人员不足，导致各区招聘了大量协勤人员，协勤人员工资待遇较低，人员流动频繁，队伍不稳定，素质难以提升。在执法车辆方面，按照目前国家、省公车改革的规定，城管执法部门未被认定为可配备执法执勤车辆的部门，现有老旧执法车辆无法更新，面临着公车改革后无执法车辆可用的问题。