----2015年6月25日在昆明市第十三届人大常委会第三十一次会议上

昆明市人大常委会民族宗教工委主任  丁伟

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人大常委会执法检查组的委托向本次会议报告我市贯彻执行《宗教事务条例》执法检查的情况。

《宗教事务条例》是我国宗教方面的综合性行政法规。按照市人大常委会年度工作要点安排，5月13-14日，市人大常委会组成了以马凤伦副主任为组长，部分市人大常委会委员、市人大代表组成的执法检查组，对我市贯彻执行《宗教事务条例》的情况进行了执法检查。检查组在听取了市政府及市宗教局、市财政局、市社保局等相关部门汇报的基础上，深入五华、盘龙、禄劝、晋宁等区县的教堂、清真寺、道观、寺院实地查看了宗教活动场所的活动与管理情况，召开座谈会听取了佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教等宗教团体、宗教界代表人士和统战部门的意见和建议。检查结束后，检查组对检查情况进行了认真总结，并及时向市政府做了反馈。现将检查情况报告如下：

一、 贯彻执行《宗教事务条例》的基本情况

检查组认为，《宗教事务条例》（以下简称《条例》）实施以来，我市各级政府和相关职能部门重视《条例》的宣传贯彻，加强了对宗教工作的组织领导，认真贯彻党的宗教信仰自由政策，加强宗教团体的自身建设，保障宗教界的合法权益，规范了对宗教事务的管理与指导，为维护昆明宗教和睦、社会和谐做出了贡献。

1、 加强《条例》的学习培训，进一步规范对宗教事务管理与指导

《条例》颁布实施十年来，市政府及相关职能部门将《条例》学习宣传纳入“五五”、“六五”普法计划，印发学习宣传材料，举办宗教法律法规政策专题培训班，对党政领导干部、宗教专兼干部、宗教场所管理人员、宗教教职人员进行培训。按照《条例》精神，制定了《昆明市宗教活动场所管理办法（试行）》、《昆明市宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》等规范性文件，在全市宗教活动场所推行宗教活动场所登记证、场所民主管理组织成员、场所教职人员身份、财务收支“四公开”及财务管理“一监督”工作，把宗教工作纳入年度综合目标考核内容，落实目标管理责任制，促进了宗教工作常态化、制度化、规范化管理。

2、 贯彻落实党的宗教信仰自由政策，维护和保障宗教界的合法权益

全面贯彻党的宗教信仰自由政策是《条例》贯彻落实的关键，各级政府及相关部门主要抓了以下几方面的工作。一是保障公民的宗教信仰自由。全市佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教等五大宗教齐全。在市辖12个县、区和5个开发度假区中，有31个宗教团体，宗教活动场所576所，认定备案的宗教教职人员1058人，信教群众48万余人，从检查情况看，我市信教群众宗教信仰自由权得到有效保障。二是落实宗教房产政策，优化宗教活动场所布点。近年来，落实归还了大量的宗教房产如真庆观、北京路天主教堂等。在此基础上，科学规范，严格审批，做好宗教活动场所布点和危房的除险加固，保障了宗教活动有序健康的开展。三是关心重视教职人员队伍建设，选拔培养了一批爱国爱教宗教教职人员队伍，建立了市级领导联系宗教界代表人士制度，安排了宗教界代表人士共92人担任各级人大代表和政协委员，发挥他们的参政议政作用。

3、 加强宗教团体的自身建设，努力提升宗教服务社会的水平与能力

为加强宗教团体的自身建设，一是开展和谐寺观教堂的创建活动，在宗教活动场所对教职人员和信教群众开展爱国主义及法制教育，设立人民调解处，调解信教群众之间的矛盾，全市有9个宗教活动场所和4名宗教界人士被中央统战部和国家宗教局评为先进集体和个人；二是督促宗教团体下基层、进场所，解决基层宗教团体和场所存在困难及问题，加强对基层教务工作指导，提高基层教职人员的业务水平；三是发挥我市宗教界在扶危济困、公益慈善及环保等方面的积极影响和作用，引导宗教界带领信教群众积极参加现代新昆明建设，促进宗教更好的服务群众、服务社会；四是指导和帮助宗教团体和场所建立和健全各项规章制度，积极探索以制度管人，以制度管事的民主办教模式；五是坚持独立自主自办的原则，筑牢抵触境外宗教渗透的防线。宗教团体在坚持独立自主自办的方针下，实行自治、自养、自传的原则，为宗教团体和宗教事务不受外国势力支配和控制提供了重要保障。