昆明市人民政府

（2015年10月13日）

市人大常委会：

2015年6月26日，昆明市第十三届人大常委会第三十一次会议听取并审议了《昆明市人民政府关于城市管理综合行政执法情况的专项工作报告》，作出了“市人大常委会对《昆明市人民政府关于城市管理综合行政执法情况的专项工作报告》的审议意见”，提出了宝贵的意见和建议，市政府高度重视，针对审议意见中的问题和意见、建议，市政府分管副市长多次召集相关部门研究，专题分析、研究审议意见，着力抓好市人大常委会提出的意见和建议的落实，提出了具体整改措施。现将《审议意见》研究处理情况报告如下：

一、 提高认识，进一步增强做好城管执法工作的责任感和紧迫感

市委、市政府高度重视城管综合行政执法工作，始终将市容环境卫生综合整治作为城市管理工作的重中之重，进一步理清和明确了工作思路，以深化城市管理体制改革为突破，以建设世界知名旅游城市为目标，以营造整洁优美、文明有序的市容环境面貌为抓手，把城管综合行政执法工作作为一项系统工程来推进，强化市容环境面貌综合治理，进一步创新工作思路，采取有力措施，突出重点、突破难点、多管齐下，坚定不移地实施“城乡清洁工程”，以更大的统筹协调力度、更强的保障措施，全面推进城管综合行政执法各项工作。

城管综合行政执法工作是系统性工程，常抓不懈是关键。昆明市人民政府和各县区政府、开发（度假）区管委会以对广大人民群众高度负责的态度，积极推进城管综合行政执法工作创新发展，强化管理，依法执法，努力在新的历史起点上深入推进城管综合行政执法工作。

（一）各县区、开发（度假）区党政领导负总责，确定一位专门负责城管综合行政执法工作的副县（区）长、副主任专门负责城市管理工作，保持工作的稳定性、连续性、系统性，扎实开展城管综合行政执法各项工作。定期研究城管综合行执法重点工作和重要项目推进情况，做到事有专管、人有专责，形成全市上下联动、合力推进的城市管理工作格局。

（二）市规划局、住建局、市城管综合执法局、市园林局和市公安局等市级相关单位按照统一安排和部署，根据自身职能职责，制定各自工作计划、方案和措施，切实做好城管综合行政执法各项工作，确保任务目标的实现。

二、 厘清责任，建立健全城市管理责任机制

（一）按照属地管理、职能明确、责权清晰的原则，科学界定市与县（区）政府、行政执法部门与行政管理部门的责任界限，形成责任明确、各司其职、互相配合、协同工作的运行机制，确保城市管理工作纵向到底、横向到边，不留死角。

（二）坚持以目标倒逼进度，确保每一项目标有序推进、有效推进，对有条件的要抓紧实施，对暂不具备条件的，积极创造条件组织实施。具体为：

1. 市委编办负责，市委改革办、市城管综合执法局配合，理顺城市管理体制，尽快拿出城市管理市、区两级责任分级、分类清单。（时限要求：2015年10月30日前）

2. 市城管综合执法局负责，市财政局配合，建立市、区、街道（办事处）三级城市监督管理中心，实行社会招聘，公司化运作（时限要求：2015年11月30日前）

3. 市城管综合执法局牵头，各县区政府、开发（度假）区配合加强对占道经营的清理整治和引摊入市工作，形成常态化管理机制；严格按照要求完成2015年度的临违建筑整治拆除目标任务，拆除存量，杜绝增量。（时限要求：2015年11月30日前）

4. 市城管综合执法局牵头，市规划局、市住建局等相关部门配合做好对行政审批工作的批后跟踪督办，要将检查、查处情况及时反馈相关行政部门；实施行政许可主体部门履行与执法机关职责有关的审批、管理事项时，应将有关资料和信息及时告知执法部门；对行政执法部门依法移送鉴定、确认的事项，应在规定时限内给予专业、规范的答复；对一些专业性、技术性较强的案件，行政执法部门要积极协调相关部门予以技术指导、法律咨询，直至到现场协助执法。（时限要求：2015年11月30日前）

5. 加快推进数字城管系统升级改造建设，拓展数字城管系统功能，深化数字城管系统覆盖范围，将数字城管系统向街道（乡镇）、社区（村）延伸，实现主城区社区全覆盖；加快市城市照明控制中心指挥平台建设，努力向全国先进城市水平看齐，进一步提升我市城市照明管理水平。（时限要求：2015年11月30日前）